日前，記者從新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會辦公廳獲悉，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，自2024年7月1日起施行。

農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用。截至2023年底，新疆農(nóng)村公路總里程達(dá)到15.59萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實現(xiàn)100%通硬化路。

在農(nóng)村公路高速發(fā)展的同時，農(nóng)村公路責(zé)任主體不明確、建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金短缺、“重建輕養(yǎng)”、養(yǎng)護(hù)能力不足、運營服務(wù)和村道法律制度不健全等問題愈加突出。

《條例》針對以上問題，明確村道法律定位，填補(bǔ)上位法空白。將村道納入了農(nóng)村公路的范疇，明確農(nóng)村公路的概念，對村道的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理與運營以及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定。

明確縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運營的責(zé)任主體，規(guī)定農(nóng)村公路實行縣鄉(xiāng)村三級路長制，各級路長根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)工作；規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、保護(hù)耕地，改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路及設(shè)施進(jìn)行。

要求縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；規(guī)定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化；加強(qiáng)涉路施工管理；特殊情況需要利用農(nóng)村公路作為施工便道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求村民委員會的意見；明確農(nóng)村公路運營堅持政府主導(dǎo)、社會化經(jīng)營、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、客貨并舉、運郵結(jié)合的原則。

《條例》的制定和出臺，為推動新疆“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障，對推動農(nóng)村公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

（2024年6月11日《農(nóng)民日報》谷滿滿 記者 李道忠）