夏季雨后的游子山，平添了幾分山水意境。游子山腳下，江蘇省南京市高淳區(qū)固城街道游山村隱逸在煙雨中。村里道寬整潔，民宿三五成群，轉(zhuǎn)角處偶遇設(shè)計(jì)獨(dú)特的村房民居，更顯田園風(fēng)味。作為江蘇省第一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，游山村的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

省級(jí)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、美麗家園省級(jí)示范點(diǎn)、南京市示范網(wǎng)格、南京市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)工作先進(jìn)村……細(xì)探之下才發(fā)現(xiàn)，游山村已多次獲得省市級(jí)先進(jìn)示范榮譽(yù)稱號(hào)。小山村何以做示范？固城街道黨工委認(rèn)為，關(guān)鍵在于以黨建為引領(lǐng)，激活村民群眾參與基層治理的動(dòng)力和活力，街道力推“筑城行動(dòng)”黨建品牌打造，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)大家齊心協(xié)力辦好全村“一件事”，推動(dòng)辦成全街“一類事”。

從解紛到治理，再到發(fā)展，村民矛盾怎么解決？自治動(dòng)力如何挖掘？集體經(jīng)濟(jì)從哪里來(lái)？游山村如何答好基層治理三問(wèn)，記者進(jìn)行實(shí)地探訪尋找答案。

“村辦法”解決“老問(wèn)題”

來(lái)到游山村玩樂的人不用擔(dān)心在村里迷路，縱橫交錯(cuò)的小路總會(huì)聯(lián)通到寬闊的“環(huán)村公路”，路邊一處庭院風(fēng)景，或者全村山水風(fēng)光，都能一一游覽品味。然而，這條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“必經(jīng)之路”，曾因鄰里糾紛差點(diǎn)變成“斷頭路”。

該村年輕黨員干部朱丹記得，因?yàn)檎{(diào)解兩家間的矛盾，村“兩委”上門苦口婆心聊了好幾次。資歷深的村干部曉以利害，“村民大會(huì)都開過(guò)了，大家伙都同意，路斷在你們這算怎么回事？”朱丹則跟著退休的老支書趙不貴語(yǔ)重心長(zhǎng)，“大家坐下敞開心扉說(shuō)出心結(jié)把問(wèn)題解決，都是有利大家的事情，你們有什么需求就提，我們盡力滿足?！?/p>

一隊(duì)唱“黑臉”，一隊(duì)唱“紅臉”，幾番下來(lái)問(wèn)題也迎刃而解?！按謇锏募m紛不能一刀切，否則會(huì)激化矛盾，也不適合一味妥協(xié)，‘紅黑臉’的解紛方式既維護(hù)了規(guī)則和秩序，也展現(xiàn)了誠(chéng)意和決心?！庇紊酱妩h總支書記孔國(guó)治說(shuō)，年輕的黨員干部必須是“紅臉”，這樣才能跟村民們處成朋友，利于日后更好開展群眾工作。

保障后備力量跟得上，游山村不遺余力。趙不貴和朱丹這對(duì)“紅臉搭子”，還是“傳幫帶”的師徒。“年輕干部工作時(shí)間短、履歷單一，能力素質(zhì)還有所欠缺?！敝斓ふf(shuō)，老支書老干部傳授著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，用身邊人講身邊事，都是極其鮮活且行之有效的“村辦法”。

通過(guò)“支部黨員傳幫帶”，游山村已培養(yǎng)出一批年輕后備干部?！按迕窦彝デ闆r怎么樣，做什么工作，是否有困難，甚至小孩學(xué)習(xí)成績(jī)都是我們需要了解的?！焙髠涓刹縿悦粽f(shuō)，對(duì)村民群眾越了解，就越能融入進(jìn)去，用貼近村民的“土方”、樸實(shí)無(wú)華的“土話”，解決看似剪不斷理還亂的家長(zhǎng)里短。

鍛塑有事就能上、上了能解決問(wèn)題的隊(duì)伍，是開展群眾工作的關(guān)鍵一環(huán)。街道黨工委認(rèn)為，沉積已久的老問(wèn)題逐漸消解，新生的村民新矛盾及時(shí)化解，一片和諧淳樸的文明鄉(xiāng)風(fēng)，是有效開展基層治理，邁入鄉(xiāng)村振興的重要一步。

“積分制”兌出“好習(xí)慣”

連日驟雨，老蟹農(nóng)孔玉貴習(xí)慣性出門逛逛蟹塘、閘口，看看水位情況。就在不經(jīng)意間，他發(fā)現(xiàn)村里一處本該是用來(lái)排水的閘口，卻因下游河水水位上漲，閘口沒關(guān)緊而形成了倒灌，情況非常危急?？子褓F立即向村干部反映情況，并主動(dòng)想辦法一起封好閘口，在一幫人合力下，成功消除了隱患。

按照村里實(shí)行的“積分制”，孔玉貴獲得了200積分?！斑@相當(dāng)于將近50元的購(gòu)買力，村民可以用積分在村里兌換生活用品和清潔、代辦等服務(wù)。”孔國(guó)治說(shuō)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理積分制，要激起村民群眾參與基層治理的主動(dòng)性，更要讓為村莊建設(shè)作貢獻(xiàn)的村民們擁有擲地有聲的獲得感。

憑著“仨瓜倆棗”的小激勵(lì)，村民們養(yǎng)成了潛移默化的“好習(xí)慣”。2020年，游山村以垃圾分類為主線推行積分制，誰(shuí)家分得好就有積分拿，在村里各處宣講時(shí)還會(huì)點(diǎn)名表?yè)P(yáng)?！澳樕嫌泄狻焙汀岸道镉胸洝奔娴茫迕駛兌紶?zhēng)當(dāng)起垃圾分類“先鋒隊(duì)員”。

一時(shí)熱情如何化為長(zhǎng)期堅(jiān)持？“時(shí)間一久，村民們的垃圾分類質(zhì)量有所下降，大家所得的積分也不相同，便形成爭(zhēng)論?！笨讎?guó)治說(shuō)，在街道支持下，村里開通全區(qū)首個(gè)“綠色賬戶”線上積分系統(tǒng)，村里聘請(qǐng)的垃圾分類管理員會(huì)根據(jù)每家每戶分類情況，現(xiàn)場(chǎng)打分登記，“有跡可查，大家產(chǎn)生的爭(zhēng)論少了，更關(guān)注起效果來(lái)”。

隨著“積分制”效果漸顯，游山村逐步擴(kuò)大可積分事項(xiàng)范圍，除了垃圾分類做得好，誰(shuí)家庭院更整潔美麗、誰(shuí)幫助調(diào)解村民矛盾、誰(shuí)提供了于村莊有益的信息等都能獲得相應(yīng)積分。眾人拾柴火焰高，村莊生活品質(zhì)也在提檔，近幾年來(lái)各類省市區(qū)級(jí)先進(jìn)示范榮譽(yù)稱號(hào)頻頻落地，村民們也都看在眼里，樂在心里。

今年，孔國(guó)治算了一筆賬，由于村莊環(huán)境“主動(dòng)變好”，他在跟保潔公司商談全年保潔費(fèi)用時(shí)，更有了幾分底氣和籌碼。在列舉出幾個(gè)自然村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀后，他以“對(duì)方?jīng)]理由拒絕的實(shí)際情況”，成功壓縮了十多萬(wàn)元的費(fèi)用。

“人心齊”激活“一盤棋”

塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，游山村打下了謀求發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

邢家自然村幾棟設(shè)計(jì)獨(dú)特的民房前，總少不了前來(lái)拍照打卡的游客。過(guò)去，這些房子還是閑置多時(shí)的危舊房，邢家自然村也是無(wú)人問(wèn)津的落后村，現(xiàn)在邢家自然村成了美麗鄉(xiāng)村的先進(jìn)示范，危舊房改造也吸引來(lái)長(zhǎng)期租賃的“新村民”。

“隨著不少村民進(jìn)城務(wù)工、安家，部分昔日充滿煙火氣的鄉(xiāng)村老屋變成了閑置房，這是鄉(xiāng)村的共性問(wèn)題，其中也藏著發(fā)展機(jī)遇?！惫坛墙值傈h工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，街道曾以專題項(xiàng)目助推游山村打造“黨建+文旅”新格局，結(jié)合環(huán)境整治、垃圾分類等重點(diǎn)工作，在提升村莊環(huán)境的同時(shí)，打造特色旅游線路，以文旅帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，以特色農(nóng)業(yè)反推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2022年12月，游山村聯(lián)合高淳區(qū)國(guó)資集團(tuán)以及固城街道，成立了南京游子吟開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限公司共同開發(fā)閑置房屋。村民可以將閑置房屋按照20年的期限一次性租賃給高淳區(qū)國(guó)資集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)，企業(yè)負(fù)責(zé)將農(nóng)房進(jìn)行改造升級(jí)，打造成農(nóng)家樂、特色民宿以及文藝設(shè)施。

“基于從解紛到治理的合作默契，村民們非常配合?！笨讎?guó)治說(shuō)，目前，全村共梳理出67戶收儲(chǔ)改造房屋。工作雖然順利，他卻心中焦急。近段時(shí)間以來(lái)，孔國(guó)治帶著村“兩委”干部還開展了多輪“尋人啟事”：邀請(qǐng)與村里有淵源的有成之士，比如開辦企業(yè)的能人、退休的醫(yī)生、院校老師等，回鄉(xiāng)落住或投資。

“有一個(gè)騎行俱樂部項(xiàng)目計(jì)劃落在村里，還有個(gè)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也想過(guò)來(lái)?！笨讎?guó)治說(shuō)，大家都看中了這里的村容村貌，但都等待著一個(gè)契機(jī)：形成規(guī)模，聚起人氣。幸運(yùn)的是，村里村外、意向投資人都幫著往村里拉資源。未來(lái)將帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收至少百萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)約50人。

全域形成“一盤棋”，彼此之間相輔相成?？讎?guó)治還期待著，村里西片水產(chǎn)養(yǎng)殖、東片山地經(jīng)濟(jì)作物，能夠在一整條長(zhǎng)鏈中，形成獨(dú)具特色的品牌優(yōu)勢(shì)?！坝辛水a(chǎn)業(yè)，村集體就有了活水，基層治理也就有了更牢固的經(jīng)濟(jì)支撐?！笨讎?guó)治說(shuō)。

（2024年7月15日《新華日?qǐng)?bào)》記者 胡明峰 通訊員 俞全民 孔令謙 石惠雯）