山東省臨沂市臨沭縣地瓜種植戶與龍頭企業(yè)牽手攻關(guān)覆膜技術(shù)難題，河?xùn)|區(qū)村“兩委”與國企對(duì)接修整“斷頭路”，沂南黃瓜種植合作社與壽光種業(yè)公司共建育種基地……

近日，記者走進(jìn)“沂蒙老區(qū)”山東省臨沂市的廣袤鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的“老大難”問題，不少地方已找到有效的破解之法。這得益于臨沂開展的鄉(xiāng)村振興“揭榜接題”專項(xiàng)工作。

2023年以來，臨沂要求各縣區(qū)按照市委、市政府的決策部署，圍繞縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以“揭榜接題”為契機(jī)，進(jìn)一步集聚資源要素，創(chuàng)新推動(dòng)、突出重點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，繪就沂蒙鄉(xiāng)村秀美生態(tài)畫卷。

“小切口、大成效”破解發(fā)展難題

臨沂，作為山東的人口大市、農(nóng)業(yè)大市，涵蓋14個(gè)縣區(qū)4000多個(gè)鄉(xiāng)村，這些散落在蒙山沂水間的萬千鄉(xiāng)村，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾面臨諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)。

費(fèi)縣作為農(nóng)業(yè)大縣，糧食作物播種面積75萬畝、林果面積75.2萬畝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)223家，每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈30多萬噸、畜禽糞污185萬噸、林果枝條20多萬噸。農(nóng)作物秸稈、林果枝條、畜禽糞污等廢棄物的處理，一直都是困擾鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的難題。

知難而進(jìn)。費(fèi)縣自2023年推進(jìn)“揭榜接題”以來，首個(gè)創(chuàng)新課題就選定了“探索縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式”。費(fèi)縣縣委書記徐立國介紹：“一年多來，我們探索出廢棄物能源化、肥料化、基質(zhì)化、飼料化、原料化‘五化’利用模式和主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)‘三環(huán)’運(yùn)行體系，形成了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的‘費(fèi)縣模式’。去年，山東省還在我縣召開了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?！?/p>

畜禽養(yǎng)殖糞污怎么處理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板怎么補(bǔ)齊、村里的污水問題怎么解決……在臨沂市委副秘書長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長尤元?jiǎng)卓磥恚簱屪ムl(xiāng)村振興機(jī)遇，臨沂各縣區(qū)面對(duì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題既有共性也有特性，有些單靠縣區(qū)自身的力量很難解決，有些問題比較多的縣區(qū)不知道該優(yōu)先解決哪些，在此背景下，“揭榜接題”工作機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

“作為一項(xiàng)創(chuàng)新的工作機(jī)制，我們按照‘小切口、大成效’原則，以需求和問題為導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，盡量與縣區(qū)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，體現(xiàn)差異化，集中發(fā)力解決各縣區(qū)‘三農(nóng)’領(lǐng)域最頭疼的問題。”尤元?jiǎng)渍f。

“專班+方案”機(jī)制集聚資源要素

“地瓜豐收了，畝產(chǎn)6000斤以上，視線范圍內(nèi)已經(jīng)幾乎看不到地膜了?！迸R沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技推廣研究員李頻道對(duì)去年秋天農(nóng)戶的反饋記憶尤為深刻。

解決地膜殘留是臨沭去年推進(jìn)“揭榜接題”項(xiàng)目結(jié)出的成果之一。臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長高詳介紹，去年初，臨沂組織各縣區(qū)申報(bào)“揭榜接題”創(chuàng)新課題，結(jié)合地瓜、花生等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)地膜處理這一發(fā)展瓶頸，揭了“全域解決農(nóng)村地膜污染問題”的榜。

“市縣都很重視，市里成立工作組和專家組，縣里建立工作專班，組織相關(guān)企業(yè)和新型經(jīng)營主體成立推廣聯(lián)盟，針對(duì)不同作物探索出‘種植結(jié)構(gòu)調(diào)整+秧膜機(jī)械化分離’‘地膜標(biāo)準(zhǔn)化+土膜分離機(jī)械化’‘全生物可降解地膜替代聚乙烯地膜’等利用回收新模式?！备咴斦f。

臨沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長胡兆峰介紹，2023年初，在明確各縣區(qū)的“揭榜接題”項(xiàng)目后，由市工作專班牽頭，成立14個(gè)課題組，并印發(fā)《全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“揭榜接題”實(shí)施辦法》《關(guān)于建立“揭榜接題”創(chuàng)新課題協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制的通知》等，構(gòu)建“專班+方案”運(yùn)行機(jī)制，明確相應(yīng)市直幫包責(zé)任單位及科室，創(chuàng)新推動(dòng)工作開展。

在縣區(qū)，臨沂要求以副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為組長，成立工作專班，對(duì)上對(duì)接市級(jí)工作組和專家組，對(duì)下統(tǒng)籌資源、整合力量，根據(jù)《“揭榜接題”創(chuàng)新課題綜合評(píng)價(jià)辦法》的12項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，開展攻堅(jiān)求效之戰(zhàn)。

“靶向發(fā)力”解鎖更多發(fā)展密碼

日前，走進(jìn)沂南縣綠島農(nóng)業(yè)有限公司黃瓜育苗基地，水肥一體化控制室、電動(dòng)遮陽網(wǎng)、自動(dòng)噴水車等配套設(shè)施頗具“智慧”，整個(gè)基地除嫁接外，上盤、覆土、澆水、施肥等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，全年度具備種苗繁育能力。

“基地占地220畝，建有17個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化育苗溫室，培育多種蔬果，主要是黃瓜?！本G島農(nóng)業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人謝瑞坤介紹，從6年前他初赴壽光見到智能設(shè)施種苗大棚，到如今建立起自己的黃瓜育苗基地，一路走來，步步艱辛。

作為“中國黃瓜之鄉(xiāng)”的沂南，曾面臨“技術(shù)低端”“外出求種”等產(chǎn)業(yè)瓶頸。因此，今年沂南“揭榜接題”創(chuàng)新課題選定“提升蔬菜育苗能力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”?！敖y(tǒng)籌實(shí)施黃瓜種苗繁育提升工程，扶持壯大工廠化育苗基地，制定發(fā)布黃瓜育苗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推廣南瓜嫁接壯苗、良好環(huán)境栽培模式等。目前，全縣共建成工廠化育苗場(chǎng)35家，年繁育種苗能力從1.5億株提高到2.6億株?！币誓峡h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長盧緒光說。

沂南種苗繁育能力的大幅提升，是臨沂“立足‘靶向發(fā)力’、推進(jìn)‘揭榜接題’”取得成效的縮影。2023年以來，臨沂“揭榜接題”的成效已然多方位呈現(xiàn)：從小切口解決大民生，河?xùn)|區(qū)以“全域解決農(nóng)村斷頭路和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路”為課題，創(chuàng)新采用“財(cái)政拿+上級(jí)補(bǔ)+國企融”方式；抓點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)面覆蓋，臨沭縣在甘薯集中種植區(qū)創(chuàng)建全生物可降解地膜核心示范區(qū)4000畝，輻射帶動(dòng)推廣應(yīng)用1.1萬畝等；創(chuàng)新思路破解老難題，平邑縣探索出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“社會(huì)第三方管護(hù)、新型經(jīng)營主體管護(hù)、‘政府+物業(yè)+科技+服務(wù)’集成管護(hù)”3種建后管護(hù)模式等。

百尺竿頭再奮進(jìn)。“今年，臨沂繼續(xù)聚焦‘工作有基礎(chǔ)、問題較突出、創(chuàng)新有方向、目標(biāo)能明確、經(jīng)驗(yàn)可推廣’，對(duì)10個(gè)縣區(qū)的課題進(jìn)行調(diào)整更新，持續(xù)推進(jìn)‘揭榜接題’工作，打造臨沂‘揭榜接題’工作新品牌?！庇仍?jiǎng)渍f。

（2024年7月19日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》記者 蔣欣然 呂兵兵）