治理有效是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。近年來，山西省諸多農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在依法治村基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況制定、修改村規(guī)民約，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理和積分制、數(shù)字化等治理方式，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象。

黨建引領(lǐng) 領(lǐng)出基層新氣象

祁縣城趙鎮(zhèn)修善村網(wǎng)格員經(jīng)常出入村民孔繁淵家，幫忙關(guān)照他家中90多歲的老父親?！澳赣H過世后，他總臥床不起?！笨追睖Y十分擔(dān)憂父親，便將他接到自己住處。通過網(wǎng)格員不斷開解，孔繁淵父親的狀態(tài)一天天好了起來?！靶】仔㈨?。家里遇到難題，組織上咋能旁觀？”村黨支部書記段續(xù)斌表示。

修善村以基層良治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)開展“最美修善人”等評比活動，涵養(yǎng)良好社會風(fēng)尚。組建志愿服務(wù)隊(duì)，開展服務(wù)活動，引導(dǎo)村民樹立健康文明的生活方式。推行以“善文化”為核心的道德理念，深入挖掘典型案例、發(fā)揮榜樣力量，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進(jìn)普通農(nóng)家。

這是晉中市以黨建為引領(lǐng)，積極探索鄉(xiāng)村治理新模式的一個表現(xiàn)。

為推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，該市首創(chuàng)“六抓六治”工作模式，并入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。具體工作模式是指：抓隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有人治”；抓組織體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有序治”；抓能力提升，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有招治”；抓集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有力治”；抓網(wǎng)格黨建，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有效治”；抓制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“有章治”。

今年省委農(nóng)村工作會議提到，要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基。進(jìn)一步突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，常態(tài)化開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動，大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

夏夜，大寧縣曲峨鎮(zhèn)道教村黨建廣場上燈光閃爍，群眾文化活動豐富多彩?！斑@個廣場新修的，修得特別好！”村民徐建梅跟隨廣場上的眾人，踏著音樂節(jié)拍跳起舞來，“這多舒服，不比窩在室內(nèi)打牌強(qiáng)？”隨處走走，只見村內(nèi)道路平坦，綠樹婆娑，文化景觀錯落有致。村口標(biāo)語“道教村上，大有門道”，顯得格外醒目。

道教村積極推動黨建示范化，走出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有效路徑?！按迕裰g難免有糾紛，但大多能在村內(nèi)解決?！贝妩h支部書記賀鑫說，矛盾調(diào)解室就開在村黨群服務(wù)中心，從不閑置，村民有矛盾時常來這里尋求幫助。為有效預(yù)防各類風(fēng)險隱患，村“兩委”還定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會。

積分管理 理出振興新活力

在蒲縣山中鄉(xiāng)山中村田地里，總能看到村民劉元平的身影，“果樹嬌嫩，得有人時常照看?！眲⒃绞谴謇锏摹扒趧趧?chuàng)業(yè)之星”，還養(yǎng)了上百只烏雞，年收入超4萬元。“他之前可不是這樣，纏著村干部要當(dāng)貧困戶、低保戶混日子?！鄙街写妩h支部書記石金平表示，自從村里建起“道德銀行”后，他才一改懶樣。

山中村創(chuàng)建了山西省首家“道德銀行”，構(gòu)建出“黨員存黨性、群眾存美德”的積分管理體系。這一體系旨在實(shí)現(xiàn)黨員科學(xué)化、精細(xì)化管理，提升黨員參與助力鄉(xiāng)村振興等活動的參與度；激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)農(nóng)戶比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進(jìn)。近年來，積分制不斷提振山中村黨員干部發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性。如今，山中村在“村合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”模式下，支持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推動耕地流轉(zhuǎn)、托管創(chuàng)收，穩(wěn)定光伏發(fā)電、手套加工廠運(yùn)營，帶動群眾在家門口就業(yè)增收，集體經(jīng)濟(jì)收入突破150萬元。

積分制正成為產(chǎn)業(yè)振興的助推器。對此，石金平始料不及：“當(dāng)初探索積分管理，只是為了解決環(huán)境衛(wèi)生問題，推進(jìn)移風(fēng)易俗。沒想到能派上這么大的用場?！?/p>

針對鄉(xiāng)村治理，今年省委一號文件要求，“推動黨員干部帶頭承諾踐諾，大力推廣積分制、道德超市等做法，發(fā)揮文明家庭、五好家庭、最美家庭等示范帶動作用?！?/p>

“小積分”培育出文明新風(fēng)尚。在河津市樊村鎮(zhèn)西磑村，村“兩委”建立“積分+網(wǎng)格”模式，規(guī)定村民每次義務(wù)參加全村衛(wèi)生打掃，加1分；參與村里文藝活動并完成相關(guān)任務(wù)的村民，加15分；網(wǎng)格員嚴(yán)格履行用章流程，正確為村民加蓋公章，加1分。累計積分可用于愛心超市商品兌換?！胺e分制促進(jìn)村級事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具象化，讓一些鄉(xiāng)村治理工作可量化、有抓手?！蔽鞔o村黨支部書記薛民說，積分是黨員考核管理和村民“星級文明戶”評選的重要依據(jù)。

“積分+網(wǎng)格”模式充分調(diào)動了群眾參與村內(nèi)事務(wù)的積極性，激發(fā)出鄉(xiāng)村治理大能量。積分制推行后，西磑村村容村貌煥然一新?！懊刻煸缙?0分鐘，保持全村常干凈”，村民積極響應(yīng)片區(qū)環(huán)境治理號召，為村里節(jié)省了一筆10萬/年的垃圾清理費(fèi)。如今的西磑村，干凈整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，顏值內(nèi)涵兼具。

數(shù)字賦能 賦出鄉(xiāng)村新面貌

為增強(qiáng)鄉(xiāng)村借助信息技術(shù)促進(jìn)發(fā)展的內(nèi)生動力，高質(zhì)量推進(jìn)全省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，今年初山西省印發(fā)《關(guān)于開展山西省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》。6月13日，山西省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單公示，萬榮縣高村鎮(zhèn)因在打造數(shù)字治理新模式方面做出重要探索而成功入選。

高村鎮(zhèn)閆景村打造了全縣首個數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，借助平臺“智”理鄉(xiāng)村。孫會琴在村中心十字路口經(jīng)營著一家小商鋪，店鋪內(nèi)外擺滿了蔬菜、水果，客人進(jìn)進(jìn)出出，她卻鮮少起身招呼，只顧著坐在店內(nèi)稱重、結(jié)賬。她指著屋檐下的攝像頭說：“村里免費(fèi)安的。有監(jiān)控，更不用擔(dān)心丟菜了?！痹摯鍞?shù)字鄉(xiāng)村云平臺設(shè)置28個監(jiān)控攝像頭，覆蓋全村大小巷道，可以讓人們足不出戶看到村風(fēng)、民風(fēng)?！敖柚脚_，不僅能加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，還可及時獲取微網(wǎng)格分布、特殊人群分布、矛盾糾紛調(diào)解情況?！贝妩h支部書記李瑾說。

如何延伸數(shù)字化鄉(xiāng)村治理觸角？“線上線下齊發(fā)力，依托網(wǎng)格員打通基層治理‘最后一公里’?！蔽鞔o村黨支部書記薛民說。

在西磑村黨群服務(wù)中心智慧大屏上，滾動著各類數(shù)據(jù)的“村級事務(wù)管理平臺”十分引人注目，上面不斷更新與環(huán)境衛(wèi)生、鄰里糾紛等村級事務(wù)有關(guān)的動態(tài)信息。薛民介紹，有村民在平臺上反映大操大辦擺婚席的風(fēng)俗讓人不堪重負(fù)，村委會立即派出網(wǎng)格員，廣泛收集村民建議。最終，形成紅事前議事不擺宴席的決議，并就此修改了西磑村《村規(guī)民約》。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是提升鄉(xiāng)村治理水平的有效舉措。

左權(quán)縣寒王鄉(xiāng)里長村于2022年成為山西省首批“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”，近年來緊抓數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字化與防返貧監(jiān)測有機(jī)結(jié)合，用科技賦能鄉(xiāng)村振興。“我們打通了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)了縱向到底，對接縣鄉(xiāng)村振興防返貧監(jiān)測系統(tǒng)。”村黨支部書記宋向林說。

創(chuàng)建村級防返貧監(jiān)測系統(tǒng)后，里長村低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分類救助更加精確。數(shù)字化助力下，該村實(shí)現(xiàn)了對監(jiān)測對象的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

（2024年7月22日《山西日報》記者 郭慧聰）