近年來，遼寧省營口市檢察機關把“矛盾不上交，就地解決”的工作理念和目標導向貫徹落實到檢察履職辦案全過程，在開展民事和解和行政爭議實質性化解工作中，不斷探索“楓橋式工作法”，努力實現“案結事了政通人和”。

檢察建議，解群眾煩憂之擾

營口市檢察機關始終高度關注行政審判中“程序空轉”問題的破解，在全國檢察機關還未開展行政爭議實質性化解專項工作前，先行先試，摸索出一套行之有效的以調查核實確認行政違法，以檢察建議精準監(jiān)督，以公開聽證促進爭議化解的工作模式。

面對數次回遷調解，要錢還是要房的選擇，八旬老人流下了淚水，他心心念念的：“我必須要房！”

營口市人民檢察院在辦理姜某與營口市某拆遷公司、營口市某管理辦公室拆遷補償糾紛行政違法檢察監(jiān)督案件中，發(fā)現八旬老人姜某因房屋拆遷未獲補償十年上訪未果，三級法院又以案件超過起訴期限裁定不予受理，但拆遷部門確實存在工作人員履職不當，導致違法拆遷錯誤補償，損害了姜某合法權益。營口市人民檢察院通過發(fā)出檢察建議監(jiān)督房屋拆遷管理部門糾正違法行政行為，舉行公開聽證促使當事雙方達成和解。姜某如愿分得回遷房，案件爭議得以全面實質性化解。

用心用情，辦好群眾身邊“小案”

在辦理張某、姜某民間借貸糾紛申請監(jiān)督案一案中，鑒于訴訟標的小、鄰里關系、當事人訴累等因素，營口市人民檢察院通過調解達成民事和解。張某與姜某簽訂調解協議后，姜某當場償還了本金、利息及補償金8000元，二人和好如初。

“群眾利益無小事，我們將矛盾化解工作貫穿工作始終”，營口市人民檢察院第四檢察部主任仲任介紹，營口市檢察機關在辦理民事檢察監(jiān)督案件時，針對產生糾紛的根源和焦點問題，爭取多方支持，通過司法調解、執(zhí)行調解、人民調解、公開聽證，全方位、多層次調處化解矛盾爭議。

李某、呂某與呂某、宋某不當得利糾紛申請監(jiān)督案中，原被告之間為父母與兒子、兒媳，屬于家庭內部糾紛，且案件已進入執(zhí)行階段。面對情緒激動且年逾九旬的當事人，營口市人民檢察院的檢察官變上訪為下訪，主動入戶走訪，耐心進行釋法說理和心理疏導，以司法調解、執(zhí)行調解、人民調解、公開聽證，喚醒了沉睡多年的親情，最終促成雙方當事人對涉案金額1500余萬元的案件達成民事和解。

營口市檢察機關用心用情辦好群眾身邊的案件。

高效履職，為民企發(fā)展護航

“檢察監(jiān)督是訴訟的最后一道環(huán)節(jié)，營口市檢察機關在執(zhí)法過程中，切實使企業(yè)的各項合法利益得到了保護?！睜I口市江西商會會長王賓說。在辦理營口某裝備公司與6家企業(yè)承攬合同糾紛檢察監(jiān)督案中，營口市人民檢察院通過組織召開民事訴訟監(jiān)督案件公開聽證會，使涉案金額2000余萬元的疑難復雜案件得到了圓滿解決。

營口是東北地區(qū)民營化程度最高、民營經濟最活躍的城市。營口市檢察機關積極營造法治化營商環(huán)境，聚焦民營企業(yè)發(fā)展，深入踐行新時代“楓橋經驗”，以“小切口”依法、準確、快速辦理涉企案件，為服務經濟社會發(fā)展發(fā)揮固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

營口市人民檢察院在開展非訴執(zhí)行專項監(jiān)督活動中發(fā)現某市水利局與溫泉酒店之間，存在數十起因征收水資源費（溫泉水）引起的行政非訴執(zhí)行案件處于終本狀態(tài)。通過實地調查，確定水利部門存在依據房間數估算水資源使用費的情況。由于行政相對人認為征收數額偏高且缺乏依據，而拒絕繳納。人民法院考慮到商戶經營困難，在未窮盡執(zhí)行措施的情況下，作出了終本裁定。檢察機關積極協調水利部門、人民法院及被執(zhí)行人，通過召開公開聽證推動執(zhí)行和解，解除了民企的后顧之憂。

精準監(jiān)督，主動融入社會治理

營口市檢察機關以“檢察之智”助力“社會之治”，“高質效”履行行政檢察職責，更深融入社會治理，助力市域社會治理現代化。

某市人力資源和社會保障局不服法院工傷認定案判決，向營口市人民檢察院提出監(jiān)督申請。檢察機關認為再審判決并無不當，行政機關應重新作出工傷認定。為達到辦案效果最大化，使行政爭議得到徹底、有效、妥善解決，承辦檢察官對案件進行深入調查核實，進一步厘清行政爭議產生的基礎事實，多次與各方當事人進行深入的溝通交流，認真開展釋法說理，舉行了公開聽證會，促成和解，推動某市人社局依法作出工傷認定決定，并全額發(fā)放了90余萬元的工傷保險金。

為實現“辦理一案 治理一片 惠及一方”，檢察機關又多次對人力資源和社會保障部門進行走訪調研，針對工傷認定工作發(fā)出社會治理檢察建議，推動工傷認定質效提升，減少矛盾爭議發(fā)生。

下一步，營口市檢察機關將持續(xù)發(fā)力，強化能動履職，以民事和解和行政爭議實質性化解為牽引，把檢察監(jiān)督與矛盾化解工作緊密結合，創(chuàng)新新時代“楓橋經驗”，切實解決關乎人民群眾的煩心事、揪心事。（遼寧省營口市人民檢察院 何悅 仲任 董慧）