黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。近年來，貴州省一些地方在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面開展了初步探索。

貴州省福泉市馬場坪街道黃絲村和黃絲社區(qū)，名稱上相同、地理上重疊、服務(wù)半徑交叉。

一段時間來，群眾辦事跑路多、干部工作量不均等問題比較明顯。

針對這些問題，福泉市在推動村級組織明責減負增效的實踐中，創(chuàng)新設(shè)立黃絲片區(qū)便民服務(wù)中心，整合村和社區(qū)干部合署辦公，做好“加法”提升服務(wù)群眾質(zhì)量，做好“減法”為干部干事創(chuàng)業(yè)松綁，“組織帶動、書記帶領(lǐng)、黨員帶頭”推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以基層治理成效激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

合署辦公 為群眾辦好實事

王鳳琦的職務(wù)是黃絲社區(qū)黨支部副書記，不論居民事務(wù)還是村民事務(wù)，她辦起來都毫不含糊。

黃絲片區(qū)服務(wù)中心交通便利，村社在此合署辦公，居民的事村干部可以辦，村民的事社區(qū)干部也可以辦，方便的是黃絲老百姓。

合署之前，群眾抱怨，分不清社區(qū)和村委會辦公地點，經(jīng)常跑錯地方。有些家庭既有居民戶口也有農(nóng)村戶口，一件事兩頭跑，很不方便。

王鳳琦介紹，黃絲村人口6000多人，黃絲社區(qū)則是1000多人。經(jīng)常是這邊忙得不可開交，那邊則相對輕松。

轉(zhuǎn)變源于黃絲村與黃絲社區(qū)合署辦公的決定。

黃絲片區(qū)成立便民服務(wù)中心黨委，由村黨委書記任中心黨委副書記，社區(qū)支部書記任黨委委員，從領(lǐng)導(dǎo)層面提高合署辦公協(xié)同性。此后，該中心又明確工作職責，修繕老舊辦公大樓，打造出一個軟硬件都相當完善的便民服務(wù)場所。

“合署辦公對我們的業(yè)務(wù)能力提出了更高要求，既要辦理村民事，又要熟悉居民事。”黃絲村黨委書記袁懷龍說，服務(wù)中心的干部們都順利適應(yīng)，在“兩手抓”中完成了從“各自為政”到“條塊結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)群眾更加高效，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

對此，群眾感受最直觀。黃桂芝是黃絲村老羅寨組組長，經(jīng)常幫外出務(wù)工群眾辦理各類事項。

“現(xiàn)在去辦事的大樓離我家只有10分鐘，給組員們辦得最多的是醫(yī)保、社保、各類補助，窗口里的工作人員很熟練，只要資料齊全，當天就可辦結(jié)?！秉S桂芝說，這樣省出了不少時間經(jīng)營自己的農(nóng)活。

照單辦事 為基層干部減負

上午察看建設(shè)工程征用土地，下午到村里各類項目上了解問題，推動落地。現(xiàn)在，袁懷龍白天該忙碌忙碌，晚上該休息休息，“開會”已不是他工作中的高頻詞。

“以前大伙總調(diào)侃說，不是在開會，就是在開會的路上?！痹瑧妖堈f，隨著福泉市推動村級組織明責減負增效各項措施落地，“多事”“多牌”“多會”等問題逐一破解。

去年，福泉市圍繞黔南州《關(guān)于為村級組織明責減負增效的十條措施》，明確村級組織履職負面事項9項、不應(yīng)出具的證明20項，取消沒有法律法規(guī)或政策依據(jù)的到村事項58項，取消不應(yīng)由村級承擔的職能職責7項。

“同時，市里還把村級組織法定職責、黨政部門委托事項、小微權(quán)力等以清單形式固定下來，讓我們可以照單行事?！痹瑧妖堈f。

此外，雜亂的招牌也得到了清理。

“看，現(xiàn)在就只有4塊豎牌，清楚明了。”在黃絲片區(qū)便民服務(wù)中心大樓門口，黃絲村村委會副主任楊林指著大門兩側(cè)4塊招牌告訴記者，除村黨支部委員會、村民委員會、村股份經(jīng)濟合作社、村務(wù)監(jiān)督委員會這4塊牌子，原來五花八門的招牌都已摘除。

經(jīng)過清理，黃絲村級掛牌數(shù)量減少了71.43%?，F(xiàn)在，干部可以放開手腳，一心撲在發(fā)展上。

“三帶”引領(lǐng) 為鄉(xiāng)村振興賦能

每當草莓成熟時，黃桂芝經(jīng)營的草莓園里，前來采摘的游客絡(luò)繹不絕。

此前，身為黨員的黃桂芝響應(yīng)村里號召，帶頭種植草莓30余畝，不僅自己增收，還帶動附近群眾就業(yè)20人。該村另一名黨員周昌祥發(fā)展300畝精品水果，帶動附近群眾就業(yè)60人。

通過村社合署辦公和村級組織明責減負增效，有效激發(fā)了黃絲鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

圍繞組織帶動、書記帶領(lǐng)、黨員帶頭，黃絲村采取“一帶一”“一帶多”方式形成導(dǎo)師幫帶就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制。全村35名黨員示范聯(lián)系群眾發(fā)展玉米、大豆、中藥材種植，水產(chǎn)、家禽養(yǎng)殖和農(nóng)家樂等，年產(chǎn)值約1000萬元。

通過引進項目、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、就近務(wù)工等方式，黃絲村不斷擴大群眾增收渠道。

黃絲江邊是遠近聞名的鄉(xiāng)村旅游目的地?！耙劳新糜钨Y源，我們以精品水果示范基地為核心，輻射拓展燒烤長廊、水上樂園、垂釣、龍蝦養(yǎng)殖等項目，讓游客們玩得更開心。”袁懷龍說，去年，黃絲江邊村集體經(jīng)濟增收30萬元，總收入達到100萬元以上。

“基層明責減負增效，最終落腳點還是在增效?！闭勗掗g，袁懷龍說起黃絲村今年發(fā)展打算：重大項目臨時用地增加收入，辣椒種植面積增加100畝，力爭村集體經(jīng)濟總收入突破200萬元，村級后備干部隊伍還要繼續(xù)加強……

（2024年8月2日《貴州日報》記者 陳玉林）