四平市條子河西湖濕地已成為市民心中的幸福河湖新地標(biāo) 記者 任勝章 攝

盛夏，從吉林省四平市的南北河到東遼河，從招蘇臺河到西遼河兩岸，從承載鄉(xiāng)愁的家鄉(xiāng)河湖，到穿村入屯的千百溪流，各級河湖長上崗履職、全力治水，讓涓涓碧水在沃野田疇間迤邐穿行。

久久為功，馳而不息。河湖長制實施以來，四平市委、市政府堅持高位推動、機(jī)制創(chuàng)新，重拳出擊、攻堅克難，讓“黨政領(lǐng)導(dǎo)+部門聯(lián)動”成為治河新常態(tài)，讓“專項行動+監(jiān)督檢查”成為治河新舉措，讓“先行先試+全民治水”成為治河新理念，讓“河湖蝶變+幸福河湖”成為治河新目標(biāo)，推動河湖長制從“全面建立”邁向“全面見效”，推動河湖生態(tài)從“水清河暢”邁向“幸福河湖”，走出了一條可復(fù)制可推廣、具有四平特色的河湖生態(tài)治理新路。

四級河湖長全覆蓋 實現(xiàn)“有人管”

四平是遼河流域上游水污染防治任務(wù)最重的城市之一。四平市以壯士斷腕的決心，向水而行，加大河湖治理力度。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)“一把手”掛帥出征，層層密織河湖長責(zé)任網(wǎng)。全市共設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長970名，在全域河湖設(shè)立“專職管家”，實現(xiàn)了河湖由沒人管向有人管、由多頭管向一頭管、由管不住向管得好的巨大轉(zhuǎn)變。堅持頂層設(shè)計。每年召開市級總河長會議，制定出臺年度工作要點(diǎn)。市級總河長率先垂范，帶頭巡河、護(hù)河，各級河湖長履職盡責(zé)。截至2023年末，市級河長為基層解決河湖問題580個。集聚要素保障。組織成立四平市河長制辦公室，增加編制，配備人員，將市河長辦辦公經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并及時撥付到位，為河湖長制工作提供資金保障。25個市級河長制成員單位，分工不分家，打出河湖治理“組合拳”。統(tǒng)籌推進(jìn)落實。建立“河湖長+河湖警長+檢察長+法院院長”聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)建“河長+河長助手+民間河長+河道警長”管理體系，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、警民共治”的治水網(wǎng)絡(luò)。既管“大動脈”，也管“毛細(xì)血管”，使河湖面貌顯著改善，河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。

聚焦重點(diǎn)控源截污 明確“怎么管”

河湖之病，表征在水里，根子在岸上。四平市多舉措推動河湖環(huán)境防治，破解“部門糾纏不清”難題。

“一把手”負(fù)責(zé)實現(xiàn)部門共治?！耙话咽帧睊鞄?，“一條龍管水”，“常態(tài)化清河”，將多頭管水的“部門負(fù)責(zé)”，變?yōu)椤安块T共治”，聚焦重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)。多元化推進(jìn)污染防治。完成13個行政村生活污水治理。建設(shè)36個建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。建設(shè)南條子河、條子河截流干管，完成雨污分流改造，實現(xiàn)末端污水全收集。保持化肥和農(nóng)藥使用量負(fù)增長。建設(shè)18個畜禽糞污集中處理中心和2824個散養(yǎng)戶畜禽糞污村屯收集點(diǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站59個，實現(xiàn)771個行政村生活垃圾治理全覆蓋。強(qiáng)化河湖岸線空間管控。全面完成流域面積20平方公里以上106條河流、自然水面面積1平方公里以上4個湖泊劃界成果復(fù)核工作，進(jìn)一步明晰河湖管理范圍，為河湖管理提供可靠遵循。生態(tài)補(bǔ)水同步跟進(jìn)?？茖W(xué)調(diào)度泄放生態(tài)流量，提升河流自凈能力，有效改善了流域水生態(tài)環(huán)境，使東遼河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。深入推進(jìn)條子河西湖濕地水質(zhì)提升工程建設(shè)，2023年條子河水質(zhì)較上一年提升1個類別，首次達(dá)到年均值Ⅲ類。

健全長效機(jī)制體系 推動“管得住”

四平市聚焦長效機(jī)制體系建設(shè)，進(jìn)一步提升河長制管理水平。

構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制。著眼干支流、左右岸、上下游，實施協(xié)同共治監(jiān)管機(jī)制。多次與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省等地溝通協(xié)調(diào)涉河問題。施行《四平市遼河流域協(xié)同保護(hù)條例》，實現(xiàn)與比鄰城市共同推進(jìn)遼河流域治理與保護(hù)。構(gòu)建組織保障機(jī)制。成立3個專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊巡河暗訪、現(xiàn)場辦公，分管領(lǐng)導(dǎo)及時研究部署、破解難題。市河長辦綜合協(xié)調(diào)、分辦、督辦，推進(jìn)任務(wù)落實。構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。將遼河流域污染治理與劣Ⅴ類水體專項治理、黑臭水體整治、水源地三年攻堅行動、清潔水體行動等工作統(tǒng)籌實施，同步推進(jìn)。細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)。緊密結(jié)合環(huán)保督察反饋問題整改，突出精準(zhǔn)施策。構(gòu)建督察問責(zé)機(jī)制。將河湖長制納入市委、市政府重點(diǎn)專項工作考核目錄。建立提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)“五步工作機(jī)制”，真正樹起“嚴(yán)”的導(dǎo)向，倒逼工作任務(wù)落實。

河湖治理提檔升級 生態(tài)紅利惠及民生

2023年，四平市10個國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)90%，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最高水平。截至目前，四平市新建或提升綠水長廊項目63個，累計完成投資24.14億元，建設(shè)長度547.69公里。全域河湖面貌顯著改善，河流水質(zhì)穩(wěn)步提升。

建“綠廊”增“綠地”。四平市通過推進(jìn)南條子河、條子河綠水長廊建設(shè)，增加綠地面積203公頃，激活河道周邊可利用建設(shè)用地835公頃，實現(xiàn)土地凈收益穩(wěn)增長。開通南條子河行船項目，促活水經(jīng)濟(jì)。通“綠水”惠“民生”。推進(jìn)梨樹縣綠水長廊建設(shè)，做活“綠水”文章，盤活“綠水”紅利，為百姓提供親近自然的優(yōu)質(zhì)“水通道”，讓綠水長廊成為改善生態(tài)環(huán)境、拉動經(jīng)濟(jì)增長、提升城市品位、福澤百姓生活的幸福工程。注“文化”添“活力”。推進(jìn)伊通縣伊通河濕地公園建設(shè)，提升配套建設(shè)各類旅游項目，年收益突破100萬元，為伊通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善及人民生活質(zhì)量的提高注入新活力。促“振興”活“經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)雙遼市將河湖連通、水系連通、綠水長廊工程統(tǒng)籌謀劃建設(shè)，發(fā)展“綠水長廊+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”經(jīng)濟(jì)，培育旅游產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)，實現(xiàn)旅游收益最大化。

全力做好“治水興水”大文章，全面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從生態(tài)河湖到幸福河湖的迭代升級，四平市百姓幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)惠民之路越走越寬。

（2024年8月12日《吉林日報》陳暉 記者 任勝章）