2024年上半年的福建泉州經(jīng)濟成績單里，有兩個“快于”富有深意：農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點；農(nóng)村居民人均生活消費支出增速快于城鎮(zhèn)居民1.7個百分點。

這背后，是泉州廣大農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Φ募せ睿浅青l(xiāng)資源要素的雙向流動，是城鄉(xiāng)收入比的進一步縮小。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，泉州土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例超45%，賦權(quán)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)事權(quán)近6000項，激活了農(nóng)村沉睡的資源，也帶來豐厚的收益。數(shù)據(jù)顯示，全市茶、果、菌、菜、畜等10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元；誕生2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百億強縣”、15個“十億強鎮(zhèn)”和24個“億元強村”。

遵循黨的二十屆三中全會提出的城鄉(xiāng)融合的更高要求，泉州將田野更新，將希望更新，市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動發(fā)力，力求全面振興——

市統(tǒng)籌，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞“四大行動”，聚力實現(xiàn)“縣強、鎮(zhèn)興、村富”的城鄉(xiāng)融合新樣板，泉州常住人口城鎮(zhèn)化率超70%；

縣突破，強化黨委政府“一線指揮部”作用，系統(tǒng)謀劃全流域、整區(qū)域推進田園風(fēng)光建設(shè)，10個“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光示范片區(qū)成為縣域綜合示范的新抓手；

鎮(zhèn)問路，在全省率先探索以整鎮(zhèn)推進為主戰(zhàn)場，按照“農(nóng)業(yè)生態(tài)型、城鄉(xiāng)融合型、工貿(mào)帶動型”差異化推進，構(gòu)建“強鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的新格局；

村串聯(lián)，146個省級鄉(xiāng)村振興示范村扎實推進示范創(chuàng)建重點任務(wù)，啟動美麗田園建設(shè)整村推進，形成“培育一批、影響一片”的新輻射。

全市謀劃，下好“大棋局”，城與鄉(xiāng)成為發(fā)展共同體

立政之本則存乎農(nóng)，推進現(xiàn)代化發(fā)展，要下好鄉(xiāng)村振興這盤“大棋局”。泉州以全局謀一域，以政策促行動，以規(guī)劃推建設(shè)，以改革助發(fā)展，讓城與鄉(xiāng)成為協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體。

系統(tǒng)推進，靶向施策。泉州先后出臺《泉州市2024年鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作方案》《深入開展“千村示范引領(lǐng)萬村共富共美”工程 打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展泉州樣板的實施意見》《泉州市“抓項目促發(fā)展”鄉(xiāng)村振興專項2024年行動方案》《泉州市2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“連片整治·千畝良田”示范片建設(shè)實施方案》等8份政策文件或工作方案，從源頭厘清發(fā)展思路。示范村梯次創(chuàng)建行動、示范線整合提升行動、示范鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進行動、示范片區(qū)融合發(fā)展行動等“四大行動”，美麗河道、美麗田園、美麗村莊、美麗經(jīng)濟等“四美”工程，在城鄉(xiāng)同步推進，重點任務(wù)和項目有清單、有抓手。

全域規(guī)劃，優(yōu)化空間。為促進城鄉(xiāng)要素雙向融合，泉州強化縣域國土空間規(guī)劃對鎮(zhèn)村等空間布局的統(tǒng)籌，構(gòu)建“三帶多支點”（區(qū)域功能集聚帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、北部戰(zhàn)略輻射帶）新型城鎮(zhèn)化布局。當(dāng)下，7個縣級國土空間總體規(guī)劃通過省政府審批，1227個實用性村莊規(guī)劃獲批復(fù)，2046個村莊分類工作完成，泉州在調(diào)整優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田的空間布局中，守牢糧食安全底線，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

深化改革，釋放動能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶，泉州落地全省首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全程電子化“一網(wǎng)式”交易平臺，構(gòu)建了以市產(chǎn)權(quán)交易中心為主體、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)一市場體系。推進晉江市、德化縣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的全國試點工作，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益最大化。率先在全省出臺農(nóng)村村民集中建房工作的實施意見，解決部分村民住房無地可批的問題。首創(chuàng)“糧—菜”輪作旱稻生產(chǎn)模式、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“連片整治”，為賦能土地提供了更多樣本和實踐經(jīng)驗。

縣域統(tǒng)籌，走好“特色路”，全力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

縣域一頭連著城、一頭帶著鄉(xiāng)，是推進鄉(xiāng)村振興的基本單元，也是以城帶鄉(xiāng)的第一線。泉州有晉江、石獅、南安、惠安、安溪5個縣（市）進入全國百強縣行列，縣域經(jīng)濟充滿活力，為城鄉(xiāng)融合打下堅實基礎(chǔ)。

打造具有縣域風(fēng)貌的標(biāo)桿片區(qū)，推動“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光示范片區(qū)建設(shè)，成為突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要突破口。泉州出臺“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)2024年行動方案以來，系統(tǒng)謀劃10個示范片區(qū)，建立晾曬比拼考評制度，目前已實施項目137個，完成投資8.68億元。10個縣（市、區(qū)）、106.1公里河道、4.77萬畝耕地、64個村莊，在這場比拼中全力打造縣域綜合示范樣板，各美其美、各領(lǐng)風(fēng)騷。如今，漫步南安市水頭鎮(zhèn)樸一村南港農(nóng)業(yè)公園道路兩側(cè)，流水潺潺，果蔬琳瑯，生態(tài)田園風(fēng)光盡收眼底，這是南安市“一縣一溪一特色”項目“稻夢空間”節(jié)點的核心區(qū)。不遠(yuǎn)處的大盈溪流域田園風(fēng)光建設(shè)項目，則以“一廊兩核十村十點”為空間結(jié)構(gòu)，串聯(lián)起沿線萬畝“美麗田園”和10個“美麗村莊”，全域“美麗經(jīng)濟”串點成線、蝶變成景。

走好縣域特色路，為產(chǎn)業(yè)振興拓展了空間、催生了活力。石獅立足城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展、城市化水平高的優(yōu)勢，推行“四五六”全域共富模式，實施“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”擂臺大比拼活動，形成“全域一體、強鎮(zhèn)引領(lǐng)、融合發(fā)展、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局?！耙怀侨桨朊婧！钡幕莅惨劳凶匀毁Y源稟賦，做好農(nóng)文旅融合文章，通過盤活農(nóng)用地、建設(shè)用地和低效用地，打造“山線”“海線”“紅線”3條農(nóng)旅融合示范帶，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀風(fēng)貌連片提升。

從晉江打造共同富裕縣域范例，石獅構(gòu)建共同富裕先行區(qū)，到南安創(chuàng)建全域和美鄉(xiāng)村，安溪打造新型城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，從惠安深化國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建，永春創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)，到德化打造“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟……富有特色的縣域發(fā)展之路，正撬動城鄉(xiāng)齊頭并進。

整鎮(zhèn)推進，緊抓“牛鼻子”，搭建城鄉(xiāng)互補的新橋梁

鄉(xiāng)鎮(zhèn)上連縣、下帶村，內(nèi)聚要素、外拓市場，是鄉(xiāng)村振興的重要樞紐，是推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要一環(huán)。

泉州在全國率先提出“鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進”重大舉措，133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)融合型、工貿(mào)帶動型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型分類培育，搭建城鄉(xiāng)互補的新橋梁；制定“五好”評價體系，構(gòu)建“強鎮(zhèn)引領(lǐng)、以鎮(zhèn)帶村、連村成線、村興民富”的鄉(xiāng)村振興新格局。

產(chǎn)業(yè)的“大集中”，帶來了人口的“大轉(zhuǎn)移”。作為城鄉(xiāng)融合型城鎮(zhèn)，德化縣潯中鎮(zhèn)立足“大城關(guān)”，試點推行以鎮(zhèn)帶村、村級抱團的“鎮(zhèn)級國企+強村公司”發(fā)展模式，實施“連片帶富”“百萬村財”專項行動，產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步凸顯。據(jù)統(tǒng)計，自1978年以來，德化縣城區(qū)常住人口從不足1萬人增加到26.8萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達78.8%，城關(guān)建成區(qū)面積從不足1平方公里擴大到30.8平方公里。

如何探索以工貿(mào)帶動經(jīng)濟發(fā)展的道路，石獅市祥芝鎮(zhèn)給出了“一港兩灣三園區(qū)”的發(fā)展思路。全鎮(zhèn)立足海洋經(jīng)濟基礎(chǔ)和工貿(mào)內(nèi)驅(qū)優(yōu)勢，打造“一港兩灣三園區(qū)”，以工貿(mào)帶動強勁內(nèi)驅(qū)，形成集修造船、海洋捕撈、水產(chǎn)品交易、冷凍、加工以及海洋培訓(xùn)為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“工貿(mào)+漁旅”融合的“2+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30.87億元，海洋經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元，漁民人均可支配收入超5萬元。

行走在南安市蓬華鎮(zhèn)街道上，與一座巨型臍橙造型的“橙堡”不期而遇，“橙色風(fēng)暴”正吹遍小鎮(zhèn)的山頭果園、道路街巷和千家萬戶……近年來，蓬華鎮(zhèn)細(xì)作山區(qū)農(nóng)文旅，立足“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”發(fā)展定位，深耕“三美五換”，以“蓬橙+”項目包為抓手，探索以項目共建富美產(chǎn)業(yè)、從細(xì)節(jié)打造秀美風(fēng)光、用共治建設(shè)和美鄉(xiāng)村的創(chuàng)建路徑，串起綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的高質(zhì)量發(fā)展。

從2021年出臺《泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進的指導(dǎo)意見》至今，經(jīng)過三年的積累，泉州市整鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興模式愈加成熟。目前，30個整鎮(zhèn)推進創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實施項目361個，完成投資20.24億元；40個整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成投資46.78億元，13個鎮(zhèn)入選省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

鄉(xiāng)村示范，創(chuàng)建“輻射帶”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)集體個人雙向奔“富”

“一子落”才能“滿盤活”，“點”上開花，讓示范引領(lǐng)集聚動能。泉州結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“和美海絲僑鄉(xiāng)”建設(shè)，堅持“以點串線、以線成帶、以帶促面”，聚力打造示范帶，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

“扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，走具有泉州特色的鄉(xiāng)村振興之路?！比萼l(xiāng)村振興“十大行動”明確了121項鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)及8個牽頭市直部門，推動省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，共實施項目576個，完成投資3.3億元，46條鄉(xiāng)村振興示范線共實施項目269個，實現(xiàn)投資3.88億元。

邁向共同富裕，是鄉(xiāng)村振興的落腳點。生態(tài)宜居、農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村善治、一村一品、傳統(tǒng)村落、民族團結(jié)、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、和美僑鄉(xiāng)、美麗海島……全市146個省級鄉(xiāng)村振興示范村，通過不斷摸索鄉(xiāng)村共富新路徑，依托資源優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、融入多種業(yè)態(tài)，擁有200多個各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)年總產(chǎn)值超20億元，村集體經(jīng)營總收入達1.37億元，“千村未來、萬村共富”的美好圖景愈發(fā)清晰。

立足地方特色，鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)也能結(jié)出“致富果”。在惠安縣崇武鎮(zhèn)五峰村，當(dāng)?shù)卮蝽戶~卷金字招牌，采取龍頭產(chǎn)品拉動模式，大力推動崇武魚卷的生產(chǎn)、加工和銷售，通過魚卷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)海產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等，帶動周邊農(nóng)戶380多戶，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶人均收入在3萬元左右。擁有500多年漆籃文化的永春縣仙夾鎮(zhèn)龍水村，通過做強漆籃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色文化研學(xué)，做活鄉(xiāng)村旅游，帶動380多人家門口就業(yè)，推動漆籃年產(chǎn)值達2000多萬元，并培育各級工藝美術(shù)大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)十名。

凝聚社會力量，繪就共富“同心圓”。“將自己的余生和最優(yōu)秀的作品留給故土，留給泉州?！卑蚕h金谷鎮(zhèn)，雕塑家陳文令自費出資建設(shè)集旅游觀光、運動休閑功能于一體的公益性鄉(xiāng)村藝術(shù)公園金谷溪岸，“網(wǎng)紅效應(yīng)”成功轉(zhuǎn)化為“網(wǎng)紅經(jīng)濟”。晉江市溪邊村，全國政協(xié)常委、寶龍集團董事局主席許健康先后捐贈1.25億元用于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全村人住上了“小別墅”；推動溪邊股份經(jīng)濟合作社成立，盤活所有土地，有效實現(xiàn)村民、村集體雙增收。

據(jù)統(tǒng)計，泉州引導(dǎo)組建128家“強村公司”，實施864個村企合作項目，去年新增百萬村財村112個（總數(shù)達325個），全市建制村村財均達20萬元以上。農(nóng)民錢袋子越來越鼓，城鄉(xiāng)供需循環(huán)越來越通暢，新時代的農(nóng)村充滿希望，城鄉(xiāng)融合的泉州樣板寫滿未來。

（2024年8月26日《泉州晚報》記者 范金林 黃小玲）