海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村新貌（受訪者供圖）

“如果不重新丈量草場面積，我就不繳納租金?！薄爱?dāng)時簽訂協(xié)議的時候就已經(jīng)明確好了租賃范圍，為什么要重新丈量？”在青海海北藏族自治州海晏縣金灘鄉(xiāng)的“六小”調(diào)解工作室內(nèi)，一場因?yàn)椴輬鲎赓U畝數(shù)有爭議的糾紛正在進(jìn)行。說話的分別是金灘鄉(xiāng)的村民老汪和達(dá)玉日秀村村民尖措。

聽完兩個人的爭吵，金灘鄉(xiāng)黨委書記姚文強(qiáng)立即表態(tài)：“做生意誠信最重要，既然對租賃的草場畝數(shù)有爭議，就應(yīng)該重新丈量，對誰都公平?！苯?jīng)過一番詢問，老汪租用尖措的500畝草場，但在使用過程中老汪發(fā)現(xiàn)其租賃的草場畝數(shù)不夠500畝，于是便要求尖措重新丈量草場，但尖措一直以各種理由推脫，致使雙方矛盾不斷激化。

受理案件后金灘鄉(xiāng)司法所立即組織懂藏漢雙語的工作人員趕赴達(dá)玉日秀村調(diào)查核實(shí)情況，巧用“六小”工作法，針對草場糾紛，采取一日一研判、一事一化解措施，堅(jiān)持“公平公正、實(shí)事求是、調(diào)解為主”的原則，研究制訂詳細(xì)的調(diào)解方案，從情理和法理的角度，耐心細(xì)致地向雙方當(dāng)事人釋法明理，動之以情，曉之以理，并且在現(xiàn)場重新丈量尖措的草場。起初尖措對人工丈量結(jié)果327畝并不認(rèn)可。為此，司法所工作人員及時聯(lián)系縣草原站工作人員，使用GPS測畝儀再次進(jìn)行測量，在精準(zhǔn)的儀器下，尖措最終認(rèn)可了草場實(shí)際畝數(shù)并愿意退還多余租金給老汪，雙方握手言和，一年的積怨也由此化解。

積極構(gòu)建“3+1+N”網(wǎng)格服務(wù)管理模式

“群眾生活涉及方方面面，基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。如果不及時處理群眾之間的矛盾，就有可能發(fā)展成大矛盾。我們立足金灘鄉(xiāng)多民族雜居、多文化融合的鄉(xiāng)村實(shí)際，聚焦群眾需求多元、糾紛多樣、服務(wù)多維的特點(diǎn)，推行解決矛盾糾紛‘六小’工作法，從日常‘小切口’解決民生‘大問題’，有力保障了社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。”姚文強(qiáng)說。近年來，海晏縣把堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為貫穿平安海晏、法治海晏建設(shè)的主軸主線，持續(xù)推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海晏實(shí)踐，海晏縣的“六小”工作法，不僅全面激活了基層治理的“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”，還被認(rèn)定為全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，海晏縣依托縣、鄉(xiāng)兩級社會治理綜合服務(wù)中心，積極構(gòu)建“3+1+N”網(wǎng)格服務(wù)管理模式，全縣劃分一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格6個、三級網(wǎng)格36個，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員及協(xié)管員203人，努力將縣鄉(xiāng)網(wǎng)格打造成發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾的前沿陣地。同時，建立以社會治理綜合服務(wù)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公安派出所等多部門配合的協(xié)同聯(lián)動排查機(jī)制，充分發(fā)揮紅馬甲志愿服務(wù)隊(duì)、黨員突擊隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托巡邏隊(duì)、馬背巡邏隊(duì)等村級群防群治力量，深入田間地頭、季節(jié)性牧場、民族文化活動現(xiàn)場、民間信仰活動點(diǎn)開展理論宣講、志愿服務(wù)、隱患排查?！坝袝r，群眾的幸福感和滿意度，并非來源于轟轟烈烈的大事，更多來源于‘柴米油鹽醬醋茶’的民生瑣事，只有將群眾的每一件訴求化解在萌芽，將每一處呼聲傾聽在一線，群眾才能感覺到被重視，感覺到溫暖。‘微治理’不‘微小’，校準(zhǔn)坐標(biāo)就能發(fā)揮‘大智慧’?！焙ｊ炭h委政法委常務(wù)副書記柳忠說。

有困難就找村“兩委”

金灘鄉(xiāng)轄9個行政村，生活著漢、藏、蒙古、回等民族，整體社會發(fā)育程度不高，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣性、突發(fā)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，小矛盾、小糾紛極易引起大問題，造成民族隔閡，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。但這在海晏縣并非個例，想要做好治理的大文章，就需要從細(xì)枝末節(jié)處入手。在采訪中記者了解到，為快速調(diào)解小糾紛，海晏縣以踐行運(yùn)用“四下基層”制度為重要載體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，建立和落實(shí)矛盾糾紛“三級研判”、分級落實(shí)“四定四包”責(zé)任機(jī)制、包案任務(wù)分解函告、分類分級動態(tài)管理，以及回訪跟蹤問效五項(xiàng)重點(diǎn)制度，以工作上的閉環(huán)管理機(jī)制確保各類矛盾糾紛排查化解有人抓、有人管、管到底。同時，通過“上門喧”“涼亭喧”“小板凳喧”等接地氣的“喧板來”協(xié)商方式，讓群眾共商“公家事”、共議“大家事”、共解“自家事”，了解群眾不愿說的心里話和沒法說的難心事，形成“苦有人問、難有人幫、事有人管”的機(jī)制和氛圍。

海晏縣金灘鄉(xiāng)東達(dá)村村委會新貌（受訪者供圖）

早在今年6月，青海湖鄉(xiāng)的群眾李金元就因牧道被占，自己飼養(yǎng)的牲畜無法順利轉(zhuǎn)場，和鄰居發(fā)生爭吵向村委會反映，希望能夠予以解決。了解到情況后，村“兩委”班子成員迅速組成“石榴籽”糾紛調(diào)解隊(duì)，第一時間趕赴群眾草場，認(rèn)真傾聽雙方意見建議，詳細(xì)了解糾紛緣由和矛盾所在。在擺明查清全部問題根源的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策引導(dǎo)、思想教育、講法普法、用情化解等方法，耐心細(xì)致地為當(dāng)事人做調(diào)解工作，最終在調(diào)解隊(duì)的見證下，矛盾雙方達(dá)成協(xié)議，握手言和?！岸嗵澚嗽蹅冋{(diào)解隊(duì)的成員，幫助我解決了煩心事，也沒有影響到鄰里關(guān)系。還是調(diào)解隊(duì)的工作人員說得對，有困難就找村‘兩委’，沒有過不去的坎兒，也沒有解不開的結(jié)。”想起當(dāng)時的調(diào)解，李金元仍然很激動。

需求與服務(wù)“雙向奔赴”

談到農(nóng)牧區(qū)矛盾糾紛化解“六小”工作法時，海晏縣委社會工作部部長、信訪局局長楊生霞說：“我們堅(jiān)持排除小隱患突出一個‘早’字，調(diào)解小糾紛突出一個‘快’字，改善小環(huán)境突出一個‘融’字，解決小問題突出一個‘實(shí)’字，辦理小案件突出一個‘穩(wěn)’字，滿足小需求突出一個‘準(zhǔn)’字。在這6個字的推動下，海晏縣每年各類矛盾糾紛的成功化解率在95%以上，信訪事項(xiàng)及時受理率和按期辦結(jié)率均為100%。金灘鄉(xiāng)光明村生活污水處理難題、茶默公路沙礫路面出現(xiàn)坑槽病害、縣醫(yī)院住院樓患者及家屬就餐難等一批涉及群眾切身利益問題也都得到了有效整治?？梢哉f，在‘六小’工作法的推動下，基層社會治理實(shí)現(xiàn)從‘被動’到‘主動’再到‘互動’的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了需求和服務(wù)的‘雙向奔赴’?！?/p>

從養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境整治，到文化生活、社會保障，在辦好一件件群眾的操心事、煩心事中，基層治理水平才能不斷提升，居民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實(shí)。也只有讓群眾生活和辦事更方便一些，讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，讓群眾感覺更平安、更幸福一些，高效能治理創(chuàng)造高品質(zhì)生活的愿景才能更早實(shí)現(xiàn)。

（2024年8月29日《中國婦女報》見習(xí)記者 王瑞欣 馬偉）