近年來，云南省紅河哈尼族彝族自治州積極探索農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社模式，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出了一條組織建強(qiáng)、群眾致富、集體增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利的鄉(xiāng)村振興新路徑，對(duì)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村空心化、家庭空巢化發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓群眾生活更加幸福和美。

黨建引領(lǐng) 把準(zhǔn)發(fā)展方向

初秋的金平苗族瑤族傣族自治縣金水河鎮(zhèn)廣西寨村，茶林連綿起伏，漫山遍野的油茶果長勢(shì)喜人。種植戶李玉春正在自家地里忙碌著，除了油茶，他家還種植了板藍(lán)根、香蕉、杉木等經(jīng)濟(jì)作物，去年收入達(dá)30萬元。

廣西寨是一個(gè)多民族聚居的山村，缺資金、缺技術(shù)一度制約著村里的發(fā)展，也是村集體面臨的老大難問題。

“身為黨員干部，我們也想找到路子，帶領(lǐng)群眾過上好日子?！?013年，廣西寨村黨支部書記劉富珠牽頭成立聯(lián)農(nóng)油茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社，帶著合作社黨員、社員到處學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找出路，最終探索形成“黨支部+基地+協(xié)會(huì)（合作社）+農(nóng)戶”發(fā)展模式。

為解決加工銷售問題，合作社整合財(cái)政涉農(nóng)資金277萬元，投資建設(shè)藥材烘干廠，與昆明中藥廠有限公司、云南白藥集團(tuán)、廣西玉林藥業(yè)有限公司等企業(yè)達(dá)成長期合作。

如今，廣西寨村黨組織領(lǐng)辦的合作社社員由成立時(shí)的9戶增加到157戶，帶領(lǐng)群眾種植油茶、杉木等3.5萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收2173萬元，形成集體增實(shí)力、農(nóng)戶增收益、產(chǎn)業(yè)增效益的多贏局面。

火車跑得快，全靠車頭帶。紅河州充分發(fā)揮基層黨組織的核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿合作社領(lǐng)辦全鏈條、全過程，全面夯實(shí)領(lǐng)辦工作的組織基礎(chǔ)，牢牢把握領(lǐng)辦主導(dǎo)權(quán)。

全州選拔任用754名熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興工作的干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，推動(dòng)1083名村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任合作社（公司）理事長、董事長，3996名村“兩委”成員與理事會(huì)（董事會(huì)）和監(jiān)事會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，1191名黨員致富帶頭人牽頭領(lǐng)辦822個(gè)合作社。

先行先試 探索領(lǐng)辦路徑

8月，蒙自市西北勒鄉(xiāng)的蘋果迎來大豐收。“種了一輩子地，沒想到是靠種蘋果增加了收入?！笨粗约夜麍@里掛滿枝頭的果實(shí)，49歲的果農(nóng)李永強(qiáng)感慨地說。

“放眼皆石頭，地?zé)o三尺平”“喝水靠集、收成靠天”，西北勒鄉(xiāng)自然條件較差，結(jié)合鄉(xiāng)情，黨組織首先帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾慌靼兹?、帶頭人投身蘋果種植，李永強(qiáng)便是其中之一。

西北勒鄉(xiāng)通過黨建搭臺(tái)子、集體湊份子等發(fā)展策略領(lǐng)辦村集體強(qiáng)村公司，派駐執(zhí)行董事，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人開展蘋果產(chǎn)銷、供水服務(wù)等改善整體經(jīng)營。以“黨委政府+村集體+企業(yè)+合作社”模式，建成蘋果電商冷鏈物流分揀中心，引進(jìn)培育6家地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育蘋果合作社4個(gè)、家庭農(nóng)場22家。

2016年，西北勒鄉(xiāng)提水工程正式通水運(yùn)行，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了源頭活水，蘋果產(chǎn)業(yè)從此生機(jī)勃勃。

如今，西北勒鄉(xiāng)發(fā)展起一家資產(chǎn)近2000萬元的集體企業(yè)，去年集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入219萬元，蘋果種植面積達(dá)1000畝以上，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.67萬元。當(dāng)初的貧困戶李永強(qiáng)成了致富帶頭人，當(dāng)上了村民小組長。

“西北勒模式”的成功，為全州各地全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社工作提供了有益借鑒。通過在領(lǐng)辦模式上推行“5種領(lǐng)辦模式”+“3種市場主體”領(lǐng)辦套餐，紅河州4499個(gè)合作社中黨組織領(lǐng)辦的有3287個(gè)，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋。全州將各級(jí)各類財(cái)政扶持資金投入合作社或村集體公司，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)合作社信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)優(yōu)秀青年人才返鄉(xiāng)參與合作社發(fā)展運(yùn)營，組織農(nóng)業(yè)科技人才下沉合作社幫扶指導(dǎo)，推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦合作社遍地開花。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng) 共享增值收益

“這片地的香蔥快長到40公分了，過兩天就可以拔了?！辈戎绍浀募t土，老羅走進(jìn)綠油油的蔥田，用手拃了拃，開心地說：“這兩天蔥價(jià)很不錯(cuò)?！?/p>

老羅是瀘西縣中樞鎮(zhèn)固白村人，在2018年包下30多畝地嘗試種植香蔥。近年來，隨著瀘西縣大力推進(jìn)小香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推行“黨總支+合作社聯(lián)農(nóng)戶聯(lián)龍頭企業(yè)”全覆蓋模式，香蔥迅速成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“新貴”。

2022年6月，瀘西成立小香蔥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為種植戶進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，派出專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，種植風(fēng)險(xiǎn)不斷降低。

聯(lián)盟成立以來，與上海市蔬菜食用菌協(xié)會(huì)簽訂瀘西小香蔥供銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院簽訂瀘西小香蔥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。去年，全縣小香蔥種植面積達(dá)13萬畝，占云南香蔥總產(chǎn)量60%以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值35億元，帶動(dòng)5萬余名群眾在家門口就近就地就業(yè)創(chuàng)收15億元，真正將小香蔥變成了大產(chǎn)業(yè)。

近年來，紅河州多地陸續(xù)探索“黨組織+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，由合作社帶領(lǐng)群眾抱團(tuán)與企業(yè)一起搞生產(chǎn)、闖市場。全州先后引進(jìn)聯(lián)想佳沃、柒瑞結(jié)、光筑農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)落戶，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)13570戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)786戶，實(shí)現(xiàn)省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)縣市全覆蓋。今年上半年，全州農(nóng)產(chǎn)品出口額7.7億元、增長42%，占出口總量的22%。

立足各地資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，紅河州堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，選好富民產(chǎn)業(yè)，將黨組織領(lǐng)辦合作社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，引領(lǐng)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，共同賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4499個(gè)合作社、297個(gè)強(qiáng)村公司覆蓋水果、蔬菜、花卉等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助推全州高原特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2701億元，占全省的10.8%。

有效監(jiān)管資金，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。為規(guī)范合作社運(yùn)營管理，紅河州制定《黨組織領(lǐng)辦合作社規(guī)范指引（試行）》，明確“十規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，并舉辦專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社嚴(yán)格依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》等法律法規(guī)依法管理、規(guī)范經(jīng)營。

全州深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，建立合作社異常經(jīng)營目錄，常態(tài)化開展服務(wù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。由監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事對(duì)合作社盈余分配、財(cái)務(wù)公開等重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行會(huì)計(jì)單獨(dú)核算。選派執(zhí)行董事、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心代理記賬、引入紀(jì)檢監(jiān)察部門輔助監(jiān)督，降低合作社運(yùn)營管理風(fēng)險(xiǎn)。

去年以來，全州清理“空殼社”362個(gè)、成立新社493個(gè)、規(guī)范提升1020個(gè)，建成國家級(jí)、省級(jí)示范社29個(gè)和331個(gè)。

（2024年9月3日《云南日?qǐng)?bào)》記者 饒勇 通訊員 尚秋媛）