萌發(fā)于浙江諸暨楓溪江畔的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，60多年來(lái)歷久彌新，綻放時(shí)代生命力?？钙疬@一重大經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地的使命擔(dān)當(dāng)，浙江諸暨努力堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新舉措、續(xù)寫(xiě)新篇。

村莊治理“群眾唱主角”

走進(jìn)諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，一排排民居別墅錯(cuò)落有致。在村黨群服務(wù)中心，“三上三下 民主治村”8個(gè)大字醒目地張貼在墻上。

作為楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地，楓源村創(chuàng)新探索重大事務(wù)“三上三下三公開(kāi)”、日常事務(wù)“問(wèn)議辦評(píng)”、應(yīng)急事項(xiàng)“即事即議”的“三事分議”村務(wù)治理辦法，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。

“村里大事小事，每個(gè)環(huán)節(jié)都由村民一起來(lái)商量決定。”楓源村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任駱根土說(shuō)，緊緊依靠人民群眾，是楓源村“矛盾不上交、服務(wù)不缺位、平安不出事”的根本理念之一。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。

在浙江，溫嶺的“民主懇談會(huì)”、象山的“村民說(shuō)事”、德清的“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”……一個(gè)個(gè)充滿煙火氣的民主協(xié)商形式，是基層治理“群眾唱主角”的生動(dòng)注解，也是浙江用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解決基層治理難題的創(chuàng)新實(shí)踐。

堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，諸暨圍繞緊緊依靠人民群眾，仍然在不斷創(chuàng)新舉措，保障村民真正成為村莊治理的重要主體。

諸暨市馬劍鎮(zhèn)聯(lián)合高校，推出一款“民治民享”基層自治App，鏈接起鎮(zhèn)、村社及村（居）民，活躍于“一起干”“一起議”“一起富”“一起幫”四大場(chǎng)景。自2021年11月投入使用以來(lái)，全鎮(zhèn)各村已有3000余村民主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，有效改善了“干部干、百姓看”的現(xiàn)象，充分激發(fā)了村社自治活力。

記者了解到，2023年9月以來(lái)，以“群眾唱主角，干部來(lái)引導(dǎo)，德法加智治，有事當(dāng)?shù)亓恕睘轷r明特征，浙江各地不斷擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這張金名片。

矛盾糾紛調(diào)解員“青藍(lán)相承”

“石老師，上次那樁鄰里因建房引起的糾紛事件調(diào)解，我們想跟您約個(gè)時(shí)間復(fù)盤(pán)一下?！敝T暨市司法局暨南司法所所長(zhǎng)孟柳霞給專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)帶她的資深調(diào)解員石耿昌打了個(gè)電話。電話那端，石耿昌連聲說(shuō)有空，還叮囑他們帶上筆記本，把這樁調(diào)解案例好好剖析一下。

這樣師徒結(jié)對(duì)開(kāi)展調(diào)解工作的辦法，如今在諸暨各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣泛展開(kāi)。立足基層矛盾調(diào)解實(shí)際需要，去年10月起，諸暨市委組織部、社會(huì)治理中心、司法局、人民調(diào)解協(xié)會(huì)等協(xié)同推出“青藍(lán)相承、攜手共進(jìn)”的“傳幫帶”活動(dòng)，著力培養(yǎng)年輕干部傳承調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，離不開(kāi)腳踏實(shí)地的群眾工作能力。

諸暨市委政法委常務(wù)副書(shū)記吳舒峰表示，年輕干部通過(guò)“傳幫帶”活動(dòng)，從調(diào)解專(zhuān)家手中接過(guò)群眾工作“接力棒”，接續(xù)成為了將問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的專(zhuān)業(yè)支撐力量。

記者了解到，諸暨構(gòu)建了以社會(huì)治理中心為核心，市鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)、行專(zhuān)調(diào)委會(huì)為骨干，品牌調(diào)解、律師調(diào)解、商事調(diào)解為補(bǔ)充的多層次、多渠道、多元化調(diào)解體系。

不斷夯實(shí)調(diào)解預(yù)防化解基層矛盾糾紛的基礎(chǔ)性作用。

諸暨推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”“一業(yè)一品”調(diào)解室建設(shè)，先后建立大唐“紅襪子”、同山“酒鄉(xiāng)義警”、山下湖“珠正”等品牌調(diào)解室，目前已培育浙江省級(jí)金牌調(diào)解室3家，全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)2家、全國(guó)模范人民調(diào)解員4名。

2024年以來(lái)，諸暨市各類(lèi)調(diào)解組織共受理矛盾糾紛1.88萬(wàn)余件，調(diào)解成功1.86萬(wàn)余件，簽訂書(shū)面協(xié)議1.1萬(wàn)余份，涉及金額10.82億元。

村里有了“法律明白人”

年近60歲的楊七明，是諸暨市大唐街道上下文村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任，也是村里的“法律明白人”：帶領(lǐng)志愿者面向村民廣泛普法，更好將法律融入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐。

目前在諸暨，像老楊這樣的“法律明白人”共有4235位。通過(guò)“群眾自薦+‘兩委’推薦+考核優(yōu)選”的選擇機(jī)制，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌村干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、“致富能手”、退伍軍人等多元力量，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“法律明白人”全覆蓋。

“群眾遇到糾紛時(shí)，大多優(yōu)先選擇找村干部。把村（社區(qū)）兩委成員培養(yǎng)成‘法律明白人’，能夠有效促進(jìn)依法化解農(nóng)村矛盾糾紛?！敝T暨市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，諸暨每年組織“法律明白人”培訓(xùn)，通過(guò)這支隊(duì)伍提升基層治理法治水平。

記者了解到，諸暨今年出臺(tái)《“法律明白人”工作考核辦法》，梳理了“法律明白人”在基層治理中的職能定位——“遵紀(jì)守法、普法宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、示范帶頭”，發(fā)揮其在村務(wù)管理、法治宣傳、矛盾糾紛信息上報(bào)、法律服務(wù)引導(dǎo)等方面作用。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，需要在法治軌道上推動(dòng)基層矛盾糾紛預(yù)防化解。

2024年4月，諸暨牌頭法庭訴訟服務(wù)中心成建制入駐牌頭鎮(zhèn)社會(huì)治理中心，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在牌頭法庭設(shè)立社會(huì)治理中心工作室。

這種“雙向入駐”機(jī)制，促進(jìn)訴源、警源、訪源立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基于法治實(shí)現(xiàn)“三源共治”。在收案數(shù)量“三年連降”基礎(chǔ)上，上半年牌頭法庭收案數(shù)量同比再降13.27%，轄區(qū)矛盾糾紛化解率達(dá)到86%。

記者了解到，諸暨正在大力推動(dòng)“楓橋式”司法所建設(shè)、市鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問(wèn)體系建設(shè)、智慧司法建設(shè)，現(xiàn)已建成浙江省級(jí)“楓橋式”司法所3個(gè)，504個(gè)行政村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)法律顧問(wèn)全覆蓋。

（2024年9月20日《新華每日電訊》記者 方問(wèn)禹）