近日，有關(guān)福建省漳州市東山縣的一則消息不脛而走：去年，東山農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)15年穩(wěn)居漳州首位，而且城鄉(xiāng)居民收入差距比縮減至1.5。經(jīng)多方求證，此消息屬實，并且，今年全省深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)場會也選擇在東山縣召開。

另一組數(shù)據(jù)同樣令人驚嘆。2023年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個百分點。如何縮小兩個數(shù)據(jù)之間的差距，是我國城鎮(zhèn)化的棘手問題。相形之下，東山縣常住人口城鎮(zhèn)化率為67.21%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為61.49%，數(shù)據(jù)僅相差不到6個百分點，這說明在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動的農(nóng)村人口較少。

農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)15年全市第一，城鄉(xiāng)二元差距不斷縮小，何以東山？

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。而農(nóng)村發(fā)展最困難的問題之一，就是長期存在的城鄉(xiāng)“二元鴻溝”：城不能入，鄉(xiāng)不愿留，進(jìn)城的農(nóng)民游離于城市之外，城門沒有真正打開；回鄉(xiāng)又無安身立命的產(chǎn)業(yè)，只能在城鄉(xiāng)之間“兩棲”流動。

黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

東山縣面積為243.4平方公里，是全國第六、全省第二大的海島縣，但人口僅22萬多人。其中，67.21%的人口在城關(guān)所轄的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他人口在農(nóng)村。作為未來漳州市域副中心城市規(guī)劃的東山，承擔(dān)著破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵使命。

改革從何下手？在于化二為一，把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打破城鄉(xiāng)地理阻隔，構(gòu)建便捷高效的通勤圈是先手棋。為此，東山61個行政村全部通達(dá)四級以上雙車道道路，農(nóng)村公路路網(wǎng)密度是全省農(nóng)村公路路網(wǎng)密度的2倍，在全省率先實現(xiàn)“村村通公路、村村通交通”，獲得“四好農(nóng)村路”全國示范縣、國家第三批“城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣”等榮譽，全縣大多地方可以實現(xiàn)15分鐘上高速，30分鐘通達(dá)全島，人流、物流、資金流、信息流等要素在城鄉(xiāng)間可以高效雙向流動。

地理融合的基礎(chǔ)上，還要實現(xiàn)人的融合。一言以蔽之，就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為此，東山的第二步棋就是構(gòu)建舒適暢心的生活圈，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口享有同等權(quán)利。

放眼東山全域，當(dāng)?shù)卦谌÷氏葘崿F(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，基礎(chǔ)教育（幼兒園、小學(xué)）農(nóng)村覆蓋率100%，形成5分鐘至15分鐘便捷可達(dá)的社區(qū)生活圈，讓許多農(nóng)民不進(jìn)城，在家門口也能盡享“含金量”十足的公共服務(wù)。如前樓鎮(zhèn)岱南村，幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)村幸福院、長者食堂等一應(yīng)俱全，村民日常購物、孩子讀書、老人養(yǎng)老，都能在“10分鐘生活圈”內(nèi)解決。

農(nóng)村要留得住人，不僅公共服務(wù)要向城市看齊，還要厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓青壯年留在農(nóng)村也能大有作為。因此，東山縣的第三步棋，就是依托特色資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作，培育梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、雙向奔赴。

黨的二十屆三中全會提出，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。海洋經(jīng)濟(jì)是東山最大的“搖錢樹”，擁有1845.72平方公里海域的東山，靠海吃海，念好“?！苯?jīng)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)的必由之路。

靠海吃海，不能再走城與鄉(xiāng)各行其是，產(chǎn)業(yè)不能協(xié)同支撐的傳統(tǒng)老路子。東山一盤棋謀劃城鄉(xiāng)業(yè)態(tài)，城區(qū)民宿、餐飲、酒店等業(yè)態(tài)一應(yīng)俱全，與農(nóng)村漁旅、農(nóng)家樂等相得益彰，互相配套，互相導(dǎo)流。

一方面，這種城鄉(xiāng)要素的交換，給農(nóng)村帶來了養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)方式的迭代升級。

通過與國內(nèi)各大科研院所、高校團(tuán)隊合作，從20世紀(jì)90年代就開始崛起的東山養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)從“1.0”到“2.0”的迭代升級?，F(xiàn)在，大多數(shù)村民養(yǎng)殖的綠盤鮑，是廈門大學(xué)研究團(tuán)隊研發(fā)出來的優(yōu)質(zhì)品種，在同等養(yǎng)殖條件下，產(chǎn)值約是原來雜交鮑的1.5倍；陳城鎮(zhèn)岐下村將藍(lán)子魚換成高價值的金鯧魚，一個網(wǎng)格的年利潤從三四千元猛增到七八千元，足足翻了一倍。

另一方面，這種城鄉(xiāng)要素的交換還帶來了觀念的更新。

而今，東山水產(chǎn)養(yǎng)殖，早已不是單一的養(yǎng)殖業(yè)，而是融合了旅游、直播等業(yè)態(tài)。去年，東山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元，同比增長72.56%。其中，魚骨沙洲、南門灣、蘇峰山等網(wǎng)紅景點“破圈”出彩，更是讓漁民有了漁旅融合的時髦新玩法。

2018年，東山縣魚骨沙洲景點在互聯(lián)網(wǎng)上爆火，全國游客紛至沓來。從經(jīng)營海鮮大排檔到網(wǎng)紅民宿，從乘船載客到海上釣魚休閑平臺……“90后”村民陳林鋒為游客提供出海、捕撈、泡茶、垂釣、海上餐廳等沉浸式體驗服務(wù)，并帶動他所在的陳城鎮(zhèn)岐下村1000多戶村民各顯神通，發(fā)展各種漁旅融合新業(yè)態(tài)。僅去年一年，岐下村就有近2萬名游客慕名而來，全村人均年收入達(dá)到3.9萬多元。

數(shù)據(jù)顯示，去年，東山全縣61個村，村集體收入全部超過20萬元，其中22個村超100萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為48301元，農(nóng)民人均可支配收入32165元，收入比縮減至1.5，位列全省第三。一縣共奔富路，東山名副其實。

（2024年9月27日《福建日報》記者 趙錦飛 趙文娟 通訊員 歐東茵）