供銷合作社，對于大多數(shù)人來說，或不熟悉，或停留在記憶里。但在很長一段時間里，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，供銷合作社可是既供應(yīng)、又銷售。隨著市場經(jīng)濟逐漸發(fā)達，擺在供銷合作社面前的是一道深刻又艱巨的綜合改革難題。

向改革要出路。近兩年，新疆供銷合作社系統(tǒng)積極搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，持續(xù)深化綜合改革，不斷夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社基礎(chǔ)。作為縣級以下供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”主要載體，基層社在功能重塑、服務(wù)方式等方面發(fā)生了哪些變化？為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域有了怎樣的不同？記者走進多地鄉(xiāng)村采訪。

705個基層社遍布新疆

10月19日，正值疏勒縣塔孜洪鄉(xiāng)一周一次的巴扎日，走進該鄉(xiāng)日用農(nóng)貿(mào)市場，百余個各類餐飲、果蔬、生活用品攤位熱鬧異常，吸引來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民消費。

“以前，鄉(xiāng)里沒有專門的農(nóng)貿(mào)市場，去年投入180萬元，對這個近5000平方米的舊院落進行整體改造，為鄉(xiāng)親們打造了一個嶄新的農(nóng)貿(mào)市場?！彼魏猷l(xiāng)供銷合作社主任約麥爾江·喀迪爾說，“別看市場營業(yè)只有1年多，預(yù)計今年營收20萬元。”

塔孜洪鄉(xiāng)供銷合作社成立于1952年，和傳統(tǒng)基層社一樣，以往主要承擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品及煤炭等的營銷。隨著近年來全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)綜合改革持續(xù)深入，該基層社發(fā)揮原有土地資源優(yōu)勢，把準農(nóng)民所需所盼，先后打造了2個市場、對外出租店鋪56間。

記者在該鄉(xiāng)農(nóng)資五金市場前后看到，供銷超市、電動車維修等各類商鋪一應(yīng)俱全?！懊髂暧媱澟c企業(yè)合作在市場內(nèi)安裝8個充電樁，建2個自動洗車房，便利村民?！奔s麥爾江說，今年鄉(xiāng)供銷合作社營收預(yù)計將達到80萬元，員工人均月收入達8000多元。

作為我國農(nóng)村改革的重要組成部分，供銷合作社系統(tǒng)綜合改革近年來在全疆各地穩(wěn)步推進。但以往“老破小”的基層社，作為直接面向農(nóng)民開展生產(chǎn)生活服務(wù)的主要載體在各地發(fā)展并不均衡。

為了改變這一局面，貫徹落實自治區(qū)關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決策部署，各地按照“恢復(fù)新建一批、改造提升一批、做大做強一批”的要求，探索分類改造基層社的途徑，因地制宜通過政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動等方式，逐漸使基層社轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂卸喾N經(jīng)營服務(wù)功能的為農(nóng)服務(wù)大平臺，全面參與到農(nóng)民生產(chǎn)生活中。

“基層社是供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，其建設(shè)的好壞，直接決定著供銷合作社為農(nóng)服務(wù)成效?！弊灾螀^(qū)供銷合作社經(jīng)濟指導(dǎo)處處長商戈說。

截至9月底，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)基層社總數(shù)達705個。其中近兩年來恢復(fù)新建基層社122個，改造提升薄弱基層社117個，基層社組織體系進一步健全，服務(wù)輻射能力不斷增強。

發(fā)揮渠道循環(huán)優(yōu)勢

眼下，葉城石榴已進入成熟收獲期。10月22日一早，葉城縣紅太陽林果農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人努爾麥麥提·吐拉麥提就忙著在伯西熱克鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購石榴。

“通過線上線下模式，今年進一步拓寬了銷售渠道，同時依托鎮(zhèn)供銷合作社渠道，合作社將20噸石榴分級包裝，按照每公斤14元到18元的價格銷售給了鎮(zhèn)供銷合作社，一部分已發(fā)往浙江、廣東等地?！迸瑺桘滬溙嵴f，供銷合作社收購價格有保證，對外有客商渠道，石榴能賣出好價錢。

“從8月開始，今年已陸續(xù)收購了135噸核桃、香梨、石榴，對于不易存放的果蔬，我們統(tǒng)一放置到縣冷鏈倉儲物流基地，保證果蔬品質(zhì)的同時可以打時間差，讓果蔬增值?！辈鳠峥随?zhèn)供銷合作社主任吐魯洪·沙依提說。

為暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，葉城縣供銷合作社利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社和農(nóng)村綜合服務(wù)社優(yōu)勢，逐步構(gòu)建起覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售全程流通體系，形成村收購、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣配送三級果蔬倉儲冷鏈物流配送體系，推動了農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行雙向流通。

同樣，依托基層社拓展為農(nóng)服務(wù)的察布查爾錫伯自治縣供銷合作社，在開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等服務(wù)資源，通過采取“基層社+農(nóng)業(yè)服務(wù)公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，組織7個服務(wù)主體為農(nóng)戶提供耕、種、防、收等托管服務(wù)，統(tǒng)一采購種子、農(nóng)資。

今年，該縣供銷合作社爭取到自治區(qū)供銷合作社等有關(guān)部門農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點面積5.3萬畝，受益農(nóng)戶達3200戶，農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)等服務(wù)為農(nóng)戶節(jié)約生產(chǎn)成本500余萬元。

新疆供銷合作社系統(tǒng)積極搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，截至9月底，全區(qū)建成368個為農(nóng)服務(wù)中心、514個莊稼醫(yī)院，服務(wù)輻射能力不斷增強，全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)模673.4萬畝次。

“村社聯(lián)建”撬動服務(wù)新支點

農(nóng)作物豐收時節(jié)，糧食晾曬存儲成為糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

10月20日，在呼圖壁縣黎源玉米農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司廠區(qū)內(nèi)，一座30米高的烘干塔正在作業(yè)，一旁等待加工的玉米堆成了小山。

“以前，收割完玉米得找地方晾曬3天到5天，最怕遇到下雨天，現(xiàn)在玉米烘干廠不僅負責(zé)烘干，還管收購、銷售，讓我們省了心。”呼圖壁縣二十里店鎮(zhèn)小土古里村村民張會國說。

為避免玉米長時間堆存發(fā)酸變質(zhì)，2022年呼圖壁縣供銷合作社、五工臺鎮(zhèn)供銷合作社共同出資收購并改建了已倒閉的玉米烘干廠。

“從8月到10月中旬一直加班加點開展作業(yè)，共烘干玉米2萬多噸，八成已銷售至疆外及本地飼料企業(yè)?！蔽骞づ_鎮(zhèn)供銷合作社主任富生金說。

2022年以來，呼圖壁縣供銷合作社為解決基層社為農(nóng)服務(wù)功能不足、村集體資產(chǎn)閑置低效等問題，通過自籌資金和項目引進等方式，啟動“基層供銷社+村集體+企業(yè)+N”的村社聯(lián)建模式，通過多方共同出資入股，資源共享、優(yōu)勢互補、共同經(jīng)營，向農(nóng)民提供生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、統(tǒng)防統(tǒng)治等惠農(nóng)服務(wù)。這一模式中，供銷合作社發(fā)揮流通渠道作用，村集體經(jīng)濟入股推動村里尋找到適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各方共同努力，不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民共同富裕。

按這一模式發(fā)展起來的還有呼圖壁縣福祿緣農(nóng)產(chǎn)品有限公司。這家公司去年5月由縣供銷合作社、五工臺鎮(zhèn)幸福村村集體經(jīng)濟、本地企業(yè)及自然人共同出資成立。

“整合村集體經(jīng)濟優(yōu)勢，聯(lián)合各方先后投入280萬元籌建村榨油廠、面粉廠、養(yǎng)蜂場等，目前手續(xù)正在辦理中，明年可正式生產(chǎn)各類產(chǎn)品?！毙腋４宕逦瘯魅螀呛Ｃ髡f，各類特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊“福祿緣”商標(biāo)，打出品牌提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

商戈說，需要關(guān)注的是，基層社建設(shè)在得到穩(wěn)步推進的同時仍存在各地發(fā)展不均衡、為農(nóng)服務(wù)能力還不強、服務(wù)手段還不多等問題，有很大的提升空間。

為持續(xù)提升基層社為農(nóng)服務(wù)能力和水平，自治區(qū)供銷合作社制定“千縣千社質(zhì)量提升行動”實施方案，著力推動建設(shè)服務(wù)功能強、社會形象好、具有可持續(xù)發(fā)展能力的示范基層社，引領(lǐng)帶動全系統(tǒng)基層社提質(zhì)增效，力爭用5年的時間，有效扭轉(zhuǎn)基層社發(fā)展長期薄弱的局面。

□ 絮言點經(jīng)

市場經(jīng)濟逼出來的改革

鄉(xiāng)村是重要的消費市場和要素市場，搞活農(nóng)村流通，對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

供銷合作社曾經(jīng)是“三農(nóng)”領(lǐng)域供應(yīng)、銷售的唯一渠道。隨著改革開放步伐加快，市場經(jīng)濟逐漸發(fā)達，各類經(jīng)營主體紛紛提供著優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市場競爭和“三農(nóng)”所需，逼著供銷合作社必須加大改革力度。

其實，供銷合作社特別是縣級社、基層社和社有企業(yè)有著其他企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢，諸如市場發(fā)展敏銳、基層覆蓋廣泛、集采集銷優(yōu)勢等。

如何深化綜合改革、培育好實施載體，真正將供銷合作社基層社辦成適應(yīng)市場需求、運行規(guī)范、服務(wù)農(nóng)民的綜合性合作經(jīng)濟組織至關(guān)重要。

首先，要對基層社織網(wǎng)擴面、提質(zhì)增效。各地、各有關(guān)部門應(yīng)進一步加大資金、政策、項目等扶持力度，加快構(gòu)建起覆蓋面廣、適應(yīng)性強的基層社組織體系和綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

其次，要推進基層社分類改造。有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進基層社與村集體合作，圍繞服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)村集體得增收、農(nóng)民得實惠、供銷合作社得發(fā)展。要推動“鄉(xiāng)鎮(zhèn)助建”“社村共建”“社企協(xié)同發(fā)展”等多種形式的聯(lián)合與合作，把供銷合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和品牌等優(yōu)勢，與農(nóng)村各類經(jīng)濟組織的優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)共贏。

再次，要著力拓展服務(wù)功能。在做好傳統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，基層社應(yīng)不斷延伸開展統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)技推廣等系列服務(wù)。同時，在加強基層社與社有企業(yè)對接合作、聯(lián)動發(fā)展中，要把社有企業(yè)開拓市場經(jīng)營、下沉渠道資源與基層社建設(shè)結(jié)合起來，為基層社賦能。拓展基層社服務(wù)功能必須遵循市場規(guī)律，面向市場開展經(jīng)營服務(wù)，不斷探索、創(chuàng)新、完善運行機制，增強其發(fā)展活力。

當(dāng)前，供銷合作社正在改革創(chuàng)新中持續(xù)激發(fā)新活力，只要穩(wěn)妥理順體制機制，牢牢堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，扎實推進綜合改革，供銷合作社就一定能更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，助推新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。（托亞）

（2024年10月28日《新疆日報》記者 托亞）