今年，山東省榮成市俚島鎮(zhèn)政府收到了一箱來自四千里外的臘肉，寄件人是四川省綿陽市三臺縣村民王孝輝。榮成市俚島鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員劉向楠收到后，立即給對方轉(zhuǎn)過去300塊錢。原來一個月前，劉向楠為了王孝輝和12名工友的工資問題四處奔波，上下協(xié)調(diào)，最終在節(jié)前徹底化解糾紛，要回工錢，讓他們過了一個安心的春節(jié)。

一來一往間，勾勒出“一枝一葉總關(guān)情”的為民圖景，更是威海市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動縮影。

據(jù)威海市委常委、市委政法委書記于寧介紹，近年來，威海市著眼以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，堅持大抓基層、大抓落實，按照統(tǒng)籌設(shè)置、方便群眾、資源集成、規(guī)范高效的思路，大力推動“一站式”矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)，用好各方力量，千方百計解決群眾困難事、煩心事、揪心事，真正實現(xiàn)“只進一扇門，最多跑一地”，有效筑牢源頭防范化解風險隱患的“第一道防線”。

“一站式”矛調(diào)中心成為矛盾化解“終點站”

威海經(jīng)區(qū)西苑街道將600多平方米的矛盾糾紛調(diào)解中心分為兩層，“政、訪、調(diào)”銜接是其特色模式，一層將矛調(diào)中心的無差別受理窗口與政務(wù)（便民）服務(wù)中心一體設(shè)置，安排專人登記辦理；二層整合信訪、熱線、網(wǎng)格、綜治、司法、調(diào)解等集中辦公，方便群眾一次性解決問題，“不費兩遍事，不跑多趟腿”。

“我們大廳共開設(shè)了15個窗口，包括民政、計生、社保、戶籍等便民服務(wù)，常年提供法律咨詢?！蔽髟方值傈h工委副書記、政法委員宋治廣說，“將街道干部接訪場所與矛調(diào)中心一體設(shè)置，不僅實現(xiàn)了群眾‘辦事兒’、‘說理兒’一站受理，而且最大程度把矛盾糾紛吸附在當?shù)?、就地化解?！?br/>

截至目前，威海區(qū)市、鎮(zhèn)街均按“多中心合一、一中心多用”思路完成資源整合，部分區(qū)市整合了7個中心，所有矛調(diào)中心都與信訪接待場所結(jié)合設(shè)置，42%的鎮(zhèn)街矛調(diào)中心與便民服務(wù)中心整合，有效提升“一站式”服務(wù)水平。

近年來，威海市以80個“一站式”矛調(diào)中心為陣地，以3100余個人民調(diào)解組織、萬余名調(diào)解員為骨干，依托省“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺，構(gòu)建了縱向貫通市縣鎮(zhèn)村四級，橫向聯(lián)動319個行業(yè)部門的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的“一站式”矛調(diào)工作體系，真正做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

一攬子調(diào)處全鏈條化解讓解紛有“溫度”

搭建好陣地后，如何創(chuàng)新運行模式，健全長效機制？

近年來，威海市圍繞矛調(diào)中心一站式、全鏈條調(diào)處化解糾紛，研究出臺了規(guī)范化建設(shè)、分級管理、案源匯集、糾紛辦理流程指引、“訴警訪裁”銜接等17個規(guī)范性文件，在全省率先建立訴裁調(diào)三位一體商事糾紛快速解決機制，出臺全省首部市級行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作管理辦法，有效促進矛盾糾紛多元化解工作深入實施。

2022年9月，榮成市人和鎮(zhèn)矛調(diào)中心調(diào)解員走訪時了解到，村民張大爺與鄰居劉某因瑣事引發(fā)爭執(zhí)，結(jié)果張大爺小兒子張某將劉某打成輕傷二級，后被公安機關(guān)以涉嫌故意傷害案移送至檢察院。張大爺全家一心想通過達成賠償和解來消除糾紛，可是老伴去世得早，兩個兒子沒有經(jīng)濟收入，自己打零工還被拖欠了10年的工資，一時拿不出賠償鄰居的錢。

該案件多重矛盾糾結(jié)在一起，按照全市統(tǒng)一的糾紛事項辦理流程，該案由鎮(zhèn)矛調(diào)中心推送至榮成市矛調(diào)中心，并分流到入駐的檢察院簡案快辦團隊。通過聯(lián)動人社、殘聯(lián)、公安、衛(wèi)健、法院等部門，共同推動此案涉及的精神殘疾鑒定、案件補充偵查、法律援助、賠償糾紛、欠薪糾紛、鄰里糾紛的“一攬子事項”。

最終，雙方達成了諒解，此外還幫助兄弟二人辦理了殘疾人證明，協(xié)助張大爺父子向法院申請強制執(zhí)行，拿到了拖欠近10年的勞動報酬。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。“萬家榮和”“經(jīng)心調(diào)”“合家歡”“文聲而動”“如意調(diào)”“炬心和”“睦鄰友好、溫馨港灣”，一個個具有地域特色和民生溫度的矛調(diào)品牌在實踐探索中熠熠生輝，奮力書寫了威海市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的政法之答。

涉外矛盾調(diào)解體系為企業(yè)“走出去”添底氣

區(qū)別于鄰里、家庭糾紛，涉企涉外矛盾糾紛更需要精通法律、熟悉政策的專業(yè)化調(diào)解團隊。

設(shè)立在全國首批服務(wù)貿(mào)易實體園區(qū)——威?！爸腔酃取眱?nèi)的經(jīng)區(qū)“一站式”矛調(diào)中心，進一步吸納了自貿(mào)區(qū)法庭、檢察服務(wù)、公共法律援助和國際仲裁院等資源力量，提供專業(yè)、便捷、高效的涉外法律服務(wù)，構(gòu)建一套專業(yè)、高效、多元的涉外矛盾調(diào)解體系。

2024年9月，某電子商務(wù)公司負責人王先生到中心求助，公司在新加坡某商品銷售平臺的近百萬美元貨款遲遲未能打到賬戶，擔心貨款打水漂。

中心及時受理，立即組織公證員、律師、仲裁員等專業(yè)力量集中會商。針對該案涉及貨款金額巨大雖涉及外國公司但暫未違約無法申請國際仲裁的情形，建議采取“保全證據(jù)公證”的方式規(guī)避風險，指導(dǎo)公司準備好材料后向公證處申請對使用賬號密碼登錄平臺查看相關(guān)信息的行為和過程申辦保全證據(jù)公證，共收集圖片證據(jù)91張。隨后中心委派入駐律師與該平臺負責人交涉，經(jīng)過二十多通電話協(xié)商后，5日后所有貨款悉數(shù)到賬。

“在我們一籌莫展的時候，是矛調(diào)中心提供專業(yè)的涉外法律服務(wù)化解了糾紛，這也為我們以后繼續(xù)開拓海外市場增添了底氣。”王先生說。

據(jù)了解，中心自運行以來提供法律服務(wù)6.8萬人次、公證服務(wù)1.7萬余件、聽證會議117次、調(diào)解矛盾糾紛案件2700余件、為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5.7億元。

創(chuàng)新數(shù)智結(jié)合找準防范風險“最優(yōu)解”

威海市海岸線長、漁船數(shù)量多，涉海矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。為此，市委政法委指導(dǎo)環(huán)翠區(qū)搭建“海上楓橋”數(shù)字法治模型，將船員信息與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)比對，通過“大數(shù)據(jù)”集成分析，引導(dǎo)海洋漁業(yè)、海警、公安等部門提前介入，從源頭上將涉海涉漁糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

一次遠洋出海前，“船老大”李某通過數(shù)字法治模型的風險提示，了解到船上新來的黑龍江王某、四川鄒某2名船員因性格問題需要給予更多關(guān)注。果不其然，在出海作業(yè)期間，二人因分工發(fā)生口角，小矛盾隨時可能升級。“船老大”李某及時發(fā)現(xiàn)，當即厲聲喝止。

隨后，漁船調(diào)解小組成員“大副”張某、“大車”趙某聞聲趕到，將兩人分別帶至不同船艙內(nèi)開展安撫教育工作。他們闡明沖突的法律責任、法律后果，幫忙算清違法的時間賬、經(jīng)濟賬、精力賬，同時依托“網(wǎng)絡(luò)入?！逼脚_，視頻連線海事公益律師，開展專業(yè)法律勸解，切實打消兩人沖突傾向。最終經(jīng)過一番努力，雙方放下干戈，握手言和。

依托“海上楓橋”數(shù)字法治模型，2020年以來，環(huán)翠區(qū)實現(xiàn)海洋漁業(yè)領(lǐng)域重大案事件“零發(fā)生”，漁船民之間的矛盾糾紛年均下降38.7%。

通過持續(xù)不斷地搭平臺、建機制、整資源、聚合力，威海市矛調(diào)工作品牌影響力蒸蒸日上。2023年，威海市以優(yōu)異成績獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”，創(chuàng)建經(jīng)驗被評為“全國優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，化解涉海涉漁糾紛的“海上楓橋”經(jīng)驗被評為全國“楓橋式工作法”。

春風化雨，潤物無聲。今年以來，各級矛調(diào)中心累計化解矛盾糾紛事項3萬余件，化解率98.5%，推動全市社會治安持續(xù)穩(wěn)定向好。截至9月，全市刑事、治安警情同比分別下降40.3％和22.8％，重大刑事案件保持“零發(fā)生”。（山東省威海市委政法委 元瑞泉 連慧超）