調(diào)研民政補助資金發(fā)放情況

打造村級廉潔文化陣地，活用“清廉村社”信息平臺；將清廉村居建設(shè)相關(guān)工作寫入村規(guī)民約，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦……在持續(xù)推動清廉村社建設(shè)過程中，青海省黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會全力為基層營造良好政治生態(tài)、提升治理效能提供堅強保障。

鄉(xiāng)村振興，清風(fēng)隨行。今年以來，河南縣紀(jì)委監(jiān)委按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、以點帶面”的工作思路，推行清廉村社建設(shè)，通過整合村級事務(wù)、規(guī)范工作流程、完善過程監(jiān)督，進(jìn)一步加強對小微權(quán)力運行制約，著力打造“班子清廉、干部清正、村務(wù)清爽、監(jiān)督清明、民風(fēng)清朗”的“五清”村社，不斷把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層、壓實到基層。

軟弱渙散村 蝶變先鋒集體

“清”風(fēng)勁吹，“廉”滿鄉(xiāng)村。

走進(jìn)河南縣賽爾龍鄉(xiāng)蘭龍村，清新濃郁的廉潔文化氣息撲面而來。廉政文化長廊、廉政文化宣傳欄、村規(guī)民約等，將鄉(xiāng)村振興與清廉村社深度融合起來。

自清廉村社建設(shè)工作開展以來，河南縣堅持把清廉村社建設(shè)工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，樹典立范，推動清廉村社全域化。河南縣更以“蘭龍先行”輻射帶動43個村（社區(qū)）的清廉村居工作，讓河南縣村社既有“顏”值也有“廉”值，為鄉(xiāng)村振興源源不斷注入“廉動力”。不僅如此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極指導(dǎo)各村社因地制宜打造多處廉政文化點，形成“一村一特色”廉潔文化陣地，增強廉潔文化的影響力和感染力。

調(diào)研“群腐”工作

良好的村居建設(shè)就需要有堅強有力的黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心。在采訪中記者得知，早在2022年以前，河南縣托葉瑪鄉(xiāng)寧賽村黨組織生活不嚴(yán)肅，黨員教育管理寬松軟，對個別黨員疏于管理；村“兩委”班子對自身職能定位認(rèn)識不夠深刻，履職不夠全面等諸多問題，在一定程度上制約和影響著寧賽村高質(zhì)量發(fā)展。因此，2022年寧賽村被確定為軟弱渙散村。在河南縣委、托葉瑪鄉(xiāng)黨委的堅強指導(dǎo)下，寧賽村實現(xiàn)了向“硬核”組織轉(zhuǎn)變，2023年榮獲河南縣“執(zhí)行力先鋒集體”。

一年時間，寧賽村是如何實現(xiàn)成功蛻變的？托葉瑪鄉(xiāng)紀(jì)委書記才讓德吉向記者介紹道，寧賽村村委嚴(yán)格落實“四議兩公開”、每周二村“兩委”議事日等制度，規(guī)范議事程序，使守規(guī)矩、講紀(jì)律成為村“兩委”一班人和黨員們的習(xí)慣和自覺。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，全面構(gòu)建“1+5+N”學(xué)習(xí)格局，形成以支部學(xué)習(xí)為核心，村“兩委”會、支委會、黨員大會、駐村學(xué)習(xí)會、集中學(xué)習(xí)會協(xié)同，“線上”+宣講等相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)模式。除此，建立健全鄉(xiāng)、村、群眾三級監(jiān)督貫穿協(xié)同機制，以常態(tài)長效監(jiān)督體系推動村干部、黨員職能作用高效發(fā)揮。加強黨員教育監(jiān)督管理，全村配合鄉(xiāng)黨委做好農(nóng)牧民黨員冬春訓(xùn)，健全村干部普通話能力提升機制，創(chuàng)新開展駐村“充電日”、普通話能力提升小課堂等活動，并常態(tài)化自我監(jiān)督，推動支部建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，常態(tài)化對村級“三資”、村集體經(jīng)濟、村級民生事項實施等情況開展監(jiān)督。結(jié)合“三資”管理、近親屬報備、清廉村社建設(shè)、整治群眾身邊不正之風(fēng)等行動，廣泛動員群眾對村級事務(wù)和群眾權(quán)益維護情況進(jìn)行監(jiān)督，有效縮短了村民監(jiān)督距離，進(jìn)一步強化了村干部知敬畏、存戒懼、轉(zhuǎn)作風(fēng)的意識。

托葉瑪鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委正以此推進(jìn)清廉村居建設(shè)，將清廉建設(shè)融入基層監(jiān)督治理新格局。

讓監(jiān)督直達(dá)群眾“指尖”

“村級財務(wù)公開沒有落到實處，這個環(huán)節(jié)還需要再改善……”近日，河南縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在優(yōu)干寧鎮(zhèn)荷日恒村督導(dǎo)檢查清廉村居線上監(jiān)督平臺運行情況。

政策宣講

“清廉村居建設(shè)的制度載體，以強化基層監(jiān)察監(jiān)督、嚴(yán)管農(nóng)村‘小微權(quán)力’、打造清廉文化陣地為抓手，全面深化清廉村居建設(shè)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興?！焙幽峡h委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任多杰仁增說。據(jù)了解，為做深做實清廉村居建設(shè)工作，河南縣紀(jì)委監(jiān)委堅持探索創(chuàng)新、務(wù)求實效，圍繞村級權(quán)力運行重點事項，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，搭建線上平臺信息錄入工作，跟進(jìn)督促各村（社區(qū)）做到應(yīng)錄盡錄，確?；菝裾?、小微權(quán)力、三資監(jiān)管、三務(wù)公開等方面及時公開，不斷強化指尖監(jiān)督。

指尖監(jiān)督，推動權(quán)力運行透明化。為維護村集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益，推動權(quán)力運行透明化，河南縣聚焦“三資”監(jiān)管突出問題，召開“河南縣農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管突出問題集中專項整治暨清廉村社建設(shè)工作推進(jìn)會”，對村級“三務(wù)”公開、“三資”管理工作進(jìn)行再部署、再安排。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）凝聚工作合力，全力推進(jìn)“三資”監(jiān)管工作。對各村（社區(qū)）清廉村社線上平臺信息錄入工作進(jìn)行專題培訓(xùn)、詳細(xì)指導(dǎo)，跟進(jìn)督促各村（社區(qū)）做到應(yīng)錄盡錄，確?；菝裾摺⑿∥?quán)力、三資監(jiān)管、三務(wù)公開等方面及時公開，不斷強化指尖監(jiān)督。

實時嚴(yán)監(jiān)管，給基層末梢裝上“電探頭”。河南縣各村（社區(qū)）積極推行“碼上監(jiān)督”，加強信息錄入，將村內(nèi)動態(tài)、村干部權(quán)力、辦事流程、財務(wù)支出明細(xì)等及時錄入上傳，并廣泛推廣，積極邀請群眾參與監(jiān)督，實現(xiàn)即時監(jiān)督、即時反饋，營造風(fēng)清氣正的基層環(huán)境。同步加強村級監(jiān)督全員培訓(xùn)，村紀(jì)檢委員積極履職、主動作為，加強村“兩委”重大事項決策、“三務(wù)”公開、村級財務(wù)審批、小型工程和“三資”管理處置的監(jiān)督檢查，推動村級監(jiān)督向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

規(guī)范小微權(quán)力 建設(shè)清廉村居

建設(shè)清廉村社，能力提升是關(guān)鍵。

今年5月，在托葉瑪鄉(xiāng)掀起一股熱潮——鄉(xiāng)、村兩級干部學(xué)習(xí)國家通用語言文字。其間，采用線上網(wǎng)校報名學(xué)習(xí)、駐村充電學(xué)習(xí)、普通話小課堂學(xué)習(xí)等形式，通過學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)、村干部都有了較大的進(jìn)步。才讓德吉告訴記者，寧賽村村主任才昂仁增之前一直說民族語言，現(xiàn)如今在會場開會講話都用國家通用語言文字。熱火朝天向前干的氛圍更濃，支部書記、村干部、黨員在村社建設(shè)中，全面融入清廉村社的建設(shè)中，保障村社發(fā)展既充滿活力又廉潔清正。

查看橋梁損毀情況

村社事務(wù)全程“亮相”，做到公開透明，讓基層小微權(quán)力在陽光下運行，接受群眾監(jiān)督。河南縣紀(jì)委監(jiān)委為有效監(jiān)督基層“微權(quán)力”規(guī)范運行，深化清廉村社建設(shè)，便圍繞村級日常事務(wù)決策，“三資”管理、項目建設(shè)、民生保障、便民服務(wù)事項等，制定《河南縣村社干部權(quán)力清單》《河南縣村社干部責(zé)任清單》，協(xié)助村社干部理清權(quán)責(zé)邊界，督促村干部“按清單辦事、依規(guī)范用權(quán)”，嚴(yán)格落實“四議兩公開”。同時，細(xì)化完善村級監(jiān)督清單，制定《河南縣村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督清單》，約束村級廉潔用權(quán)。各村（社區(qū)）將清廉村社建設(shè)和小微權(quán)力監(jiān)督一體部署、融合推進(jìn)，完善村級小微權(quán)力清單制度和村干部管理監(jiān)督機制，依據(jù)《河南縣村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督清單》，明確監(jiān)督事項，制定《村社干部責(zé)任清單》《村社干部權(quán)力清單》，進(jìn)一步明確村級監(jiān)督具體事項，規(guī)范“小微權(quán)力”運行。針對資金支出、牛羊出欄采購等牧民群眾特別關(guān)注、廉政風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵點，制作小微權(quán)力運行流程圖，明確流程和步驟，進(jìn)一步厘清職責(zé)權(quán)限，真正把村級小微權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里、曬在陽光下。（圖片均由河南縣紀(jì)委監(jiān)委提供）

（2024年11月26日《青海法治報》記者 郭佳）