湖北省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織2.2萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；集體經(jīng)濟(jì)組織成員4000余萬人，明確了集體資產(chǎn)的“所有者”和經(jīng)營(yíng)收益的“受益人”……

11月27日，湖北省十四屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告。

千余畝農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

自2017年以來，全省每年組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)所屬集體資產(chǎn)進(jìn)行年度清查，做到“家底清、權(quán)屬清、賬目清”。報(bào)告顯示，截至2023年底，全省核實(shí)集體土地總面積23965.1萬畝，集體資產(chǎn)2527.49億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)690.12億元。

條例施行以來，省級(jí)先后制定出臺(tái)湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法、村級(jí)非生產(chǎn)性支出管理辦法等配套政策，各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)制度文件，細(xì)化了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織凡屬重大決策事項(xiàng)，都要依法通過民主決策程序研究確定。各地村（社區(qū)）均成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用等情況開展重點(diǎn)審計(jì)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，強(qiáng)化土地資源支撐。

報(bào)告顯示，湖北省完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，集體建設(shè)用地使用權(quán)證發(fā)證率達(dá)95%，全省21978個(gè)行政村已全部完成村莊布局分類，累計(jì)新增耕地13.8萬畝，減少零星耕地11萬畝；落實(shí)以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)管控要求，守住湖北省耕地保護(hù)任務(wù)6925.25萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)5950萬畝。

當(dāng)前，湖北省持續(xù)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，出臺(tái)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地要素保障15條政策措施，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

截至目前，共計(jì)入市114宗地、面積1362.49畝，交易金額2.65億元，土地資源價(jià)值進(jìn)一步顯化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源線上線下公開交易

盤活資產(chǎn)資源，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

當(dāng)前，全省加大扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，各地積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索出資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、居間服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、合作經(jīng)營(yíng)型等各具特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，形成“黨支部+專業(yè)合作社”領(lǐng)辦、國(guó)土整治+資源發(fā)包、村集體+社會(huì)化服務(wù)組織+農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+延鏈服務(wù)和村集體+企業(yè)共建模式等多類型、多元化的發(fā)展格局。

去年，全省首屆新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳推介活動(dòng)在谷城縣堰河村舉辦，全省推廣“堰河經(jīng)驗(yàn)”，21個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)驗(yàn)做法被推介。報(bào)告顯示，截至2023年底，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到262.44億元，其中經(jīng)營(yíng)性收入75.01億元。

此外，湖北省還建好用好全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、湖北省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息等信息化平臺(tái)。持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)提質(zhì)增效。

報(bào)告顯示，去年，全省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源線上線下公開交易，目前已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

執(zhí)法檢查組在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例內(nèi)容相對(duì)滯后，部分基層組織職責(zé)不夠清晰，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“三資”監(jiān)管仍有短板，監(jiān)管隊(duì)伍體制有待理順。

對(duì)此，報(bào)告建議，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持力度和農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，科學(xué)合理分配集體收益，維護(hù)好集體和農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要修訂相關(guān)制度，完善配套法規(guī)，建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展法治保障。

（2024年11月28日《湖北日?qǐng)?bào)》記者 王婧 通訊員 仁軒）