冬日暖陽下，在重慶市銅梁區(qū)雙山鎮(zhèn)壽橋村、喻興村、群坊村、雙泉村，1萬余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)正在熱火朝天地進(jìn)行中。“趁著冬季農(nóng)田水利建設(shè)黃金期，我們要加快進(jìn)度，為來年豐收打下基礎(chǔ)?！狈N糧大戶徐志峰信心滿滿地說。

徐志峰的底氣，來自銅梁區(qū)開展的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中整治。

今年，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以查辦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委二級(jí)調(diào)研員楊德勝嚴(yán)重違紀(jì)違法案為重點(diǎn)，緊盯農(nóng)民的“錢袋子”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“家底子”、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配的“印把子”，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧薄?/p>

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楊德勝曾是一名農(nóng)經(jīng)員，憑著出色的工作能力，逐漸走上副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記崗位。

2003年，組織上一次崗位調(diào)整，把楊德勝從經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)“一把手”調(diào)整為區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副職領(lǐng)導(dǎo)。楊德勝因此認(rèn)為自己的政治前途戛然而止，萌生了抓好經(jīng)濟(jì)“錢途”的發(fā)財(cái)夢(mèng)。

那段時(shí)間，楊德勝東拼西湊數(shù)百萬元投資房地產(chǎn)項(xiàng)目，卻虧得一塌糊涂，乃至債臺(tái)高筑。面對(duì)債主的催逼，楊德勝絞盡腦汁仍然無力償債，最終將目光放在了農(nóng)業(yè)企業(yè)主身上。

2014年，某農(nóng)業(yè)公司企業(yè)主請(qǐng)托楊德勝為其爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助提供幫助，楊德勝采取重點(diǎn)推薦、打高分方式，讓該公司獲得80余萬元項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

之后，楊德勝又采取類似手法多次“幫助”該公司，讓這家企業(yè)累計(jì)獲批補(bǔ)助資金460余萬元。與此同時(shí)，以“借錢”為名先后向該企業(yè)主索要錢款20余萬元用于償還債務(wù)。

在楊德勝不斷將手中權(quán)力“變現(xiàn)”之際，不少群眾還滿懷希望地等待項(xiàng)目補(bǔ)助資金，但沒有楊德勝點(diǎn)頭，審批就只能往后排。

楊德勝在自己違紀(jì)違法“撈錢”的同時(shí)，還將兒子引向了一條不歸路。為了賺錢，他要么安排兒子承接區(qū)里農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“第三方服務(wù)”，要么授意工作人員在安排工程項(xiàng)目時(shí)選擇自己兒子實(shí)際控制的公司或關(guān)聯(lián)公司。

2023年10月，銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到審計(jì)移送關(guān)于楊德勝涉嫌利用職務(wù)之便謀取私利的有關(guān)問題。

經(jīng)查，楊德勝利用擔(dān)任區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任等職務(wù)便利，“靠農(nóng)吃農(nóng)”為他人在相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)、審批、撥款等方面謀取利益，單獨(dú)或伙同其兒子收受他人賄賂共計(jì)360余萬元。

楊德勝受到開除黨籍、開除公職處分，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年三個(gè)月，并處罰金50萬元。

“精準(zhǔn)畫像”查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在查案的同時(shí)，如何做到“查、改、治”一體推進(jìn)？

“要通過個(gè)性問題抓整改，針對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的突出問題，‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’及時(shí)交辦，督促涉案單位開展整改，舉一反三查漏補(bǔ)缺?！便~梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

楊德勝腐敗案發(fā)生后，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，通過懺悔書、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政治生態(tài)報(bào)告、信訪舉報(bào)整體分析、巡察反饋情況等資料，多層面、多維度摸清腐敗根源，查找案件暴露出的行業(yè)體制機(jī)制漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，切實(shí)做到“量體裁衣”。

在銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以問題為導(dǎo)向，迅速制定周密方案，及時(shí)作出整改。

“我們制發(fā)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及責(zé)任清單表，把防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)到各部室、重點(diǎn)崗位和具體責(zé)任人，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人表示，通過組織18個(gè)科室開展風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27個(gè)，形成負(fù)面清單。

針對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目管理中存在的突出問題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委更新完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專家?guī)?，選聘70名同志為評(píng)審專家?guī)斐蓡T，將專家評(píng)審意見作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

為充分利用“活教材”，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將紀(jì)律教育、警示教育和家風(fēng)教育貫通起來，以“警示+釋義”模式開展五期紀(jì)律教育大會(huì)；結(jié)合楊德勝案開展“以案四說”；組織干部家屬上廉政黨課，開展“傳承廉潔家風(fēng)·涵養(yǎng)清廉作風(fēng)”活動(dòng)，督促黨員干部持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

查一案震一方清一域

“村里的財(cái)務(wù)管理規(guī)范了，收支更加透明，村民不再擔(dān)心集體資金被挪用，信訪矛盾糾紛也少了很多?！苯眨~梁區(qū)圍龍鎮(zhèn)龍韻村黨支部書記羅繼芳道出了村里的變化。

為進(jìn)一步清除涉農(nóng)領(lǐng)域痼疾，今年4月以來，銅梁區(qū)以開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治為契機(jī)，在全區(qū)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題集中整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)管和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整治，推動(dòng)個(gè)案查處向解決共性問題拓展。

該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治明確了班子成員帶頭“包線索”“包案件”“包專項(xiàng)”“包督導(dǎo)”的“四包”工作機(jī)制，建立“4+28”室地區(qū)塊責(zé)任體系，督促全區(qū)各級(jí)黨委政府和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行主體責(zé)任和主管監(jiān)管責(zé)任。

資產(chǎn)共有多少、項(xiàng)目如何分配、資金怎樣利用，是整治的重點(diǎn)。

據(jù)了解，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與農(nóng)業(yè)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門組建工作專班，對(duì)全區(qū)51個(gè)銜接資金項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)92個(gè)集體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)核查，對(duì)35個(gè)村委會(huì)2022年以來的財(cái)會(huì)憑證進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

“白條入賬”、未進(jìn)行固定收益分紅、財(cái)務(wù)支出缺少依據(jù)……集中整治期間，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和各鎮(zhèn)街共清查問題687個(gè)。針對(duì)排查出的各類問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)有關(guān)單位研究制定整改措施，做到該糾正的糾正、該清收的清收、該退賠的退賠。

截至目前，已完成問題整改621個(gè)，清退收回村社集體資金21萬余元，化解村集體債務(wù)924萬元，整改白條入賬、工程項(xiàng)目管理不規(guī)范資金280萬元，規(guī)范登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)583萬元，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送疑似問題線索14個(gè)。

侶俸鎮(zhèn)某蔬菜種植基地企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治以后，干部服務(wù)企業(yè)態(tài)度更好、措施更實(shí)，企業(yè)與政府的合作也更多了。

堅(jiān)持以案件查辦開路，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)接收的涉農(nóng)領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大起底，建立“常委包案、限時(shí)辦結(jié)、以案促能、協(xié)同研判、統(tǒng)一調(diào)度、提前安排、情況通報(bào)”七大工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。目前共立案24件26人，批評(píng)教育和處理22件24人，留置2人。

對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的共性問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及各鎮(zhèn)街從制度機(jī)制層面查缺補(bǔ)漏、建章立制，推動(dòng)建立修訂《銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《福果鎮(zhèn)村級(jí)集體資產(chǎn)（資源）發(fā)包（出租）管理制度》等制度文件109個(gè)。

（2024年12月13日《重慶日?qǐng)?bào)》首席記者 周尤）