長春市十委社區(qū)通過居民議事研究開展居民活動(dòng) 記者 吳茗 攝

商以求同，協(xié)以成事。社區(qū)治理中，居民的事情大家議，了解居民意愿和需求，求取最大公約數(shù)，已然成為激發(fā)社區(qū)活力、提升治理效能的破題“密碼”。從“小區(qū)夜話”到“涼亭議事”，從“三長碰頭”到“多方協(xié)商”，從“板凳會(huì)”“圓桌會(huì)”到“街坊會(huì)”“大院會(huì)”……一個(gè)又一個(gè)接地氣、聚人氣的議事活動(dòng)，既讓社區(qū)大事小情得到妥善解決，又是新時(shí)代基層治理共建共治共享的生動(dòng)實(shí)踐。本期社會(huì)調(diào)查，記者走進(jìn)吉林省長春市多個(gè)社區(qū)、小區(qū)，探析居民事為何要“大家議”。

居民議事有需求

近日，家住長春市高新區(qū)某小區(qū)的耿女士遇到一件煩心事。一天下班，她發(fā)現(xiàn)樓下張貼了一張啟動(dòng)物業(yè)維修基金的通知，維修項(xiàng)目為樓頂防水、單元門和可視對(duì)講系統(tǒng)，啟動(dòng)金額為25萬元?！皫滋旌笥腥饲瞄T征求意見，又過了幾天，貼了一張業(yè)主會(huì)議決議，說表決通過，可以啟動(dòng)物業(yè)維修基金?！?/p>

對(duì)此，幾位居民提出疑問，表示簽字同意居民比例未達(dá)三分之二，且工程造價(jià)過高，施工方資質(zhì)不明，應(yīng)公示簽字情況等?！拔覀?cè)趩卧豪飭柫松鐓^(qū)網(wǎng)格長，對(duì)方將施工方拉進(jìn)群解釋，給出的答復(fù)大家并不滿意。”

“現(xiàn)在居民和社區(qū)、居民和物業(yè)、居民和居民之間都存在溝通不暢的問題，我們想反映問題、解決問題，又沒有渠道。”耿女士說：“我們迫切希望社區(qū)把大家組織起來，坐到一起理性討論物業(yè)維修基金應(yīng)該如何使用，也希望所有業(yè)主都能重視這件事，積極配合。”

耿女士的呼吁道出了居民事大家議的需求與期待。在一些社區(qū)、小區(qū)，居民有想法、有訴求、有困難，但沒有說話的地方，缺少傾訴的渠道，成了社區(qū)工作的“槽點(diǎn)”。

居民議事的主要功能，是解決問題、化解矛盾，推動(dòng)社區(qū)有序治理，不僅切實(shí)保障社區(qū)居民的知情權(quán)、建議權(quán)、評(píng)議權(quán)和決策權(quán)，也為社區(qū)各個(gè)方面進(jìn)行對(duì)話協(xié)商、達(dá)成廣泛共識(shí)提供了平臺(tái)，在解決群眾揪心事、煩心事的同時(shí)，也做到了民事民議，民事民決。

“居民的事”如何“居民商議”？如何提高居民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把社區(qū)各方的智慧和力量凝聚起來，回應(yīng)居民的訴求和期待？長春市一些社區(qū)探索出切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法。

社區(qū)的“花樣”做法

“上個(gè)月咱大院進(jìn)行了改造，樓道里的墻粉刷一新，今天例會(huì)咱研究一下樓道里咋布置、咋維護(hù)、咋分工?！痹诙绤^(qū)東站街道十委社區(qū)麗景秀苑小區(qū)，一場“街坊會(huì)”如期召開。說話的是居民自治委員會(huì)主任沈永華，也是會(huì)議主持者?！拔矣X得可以用鉆石粘貼畫裝飾，好看，還溫馨。”居民李阿姨第一個(gè)發(fā)言，一旁的邢大哥接過話頭：“我看行，我負(fù)責(zé)安裝?！丙惥靶阍沸^(qū)是居民自治小區(qū)，小區(qū)里有什么事，大家都在“街坊會(huì)”上議一議、嘮一嘮，在每一次的“對(duì)話”中，“愿景圖”變成“施工圖”，小區(qū)的環(huán)境和氛圍也越來越好。

“以前覺得社區(qū)治理離我們很遠(yuǎn)，自從有了‘小區(qū)夜話’活動(dòng)，我感覺自己就是推動(dòng)社區(qū)治理的一員，能夠?yàn)樯鐓^(qū)的發(fā)展出一份力，真的很自豪?！痹趯挸菂^(qū)凱旋街道一心街社區(qū)，居民一番樸實(shí)的話語道出了居民議事帶來的切實(shí)變化。在社區(qū)，“小區(qū)夜話”活動(dòng)進(jìn)行得如火如荼。社區(qū)黨委書記王蕾表示，“‘小區(qū)夜話’有多種形式，比如前幾天開了‘三長碰頭會(huì)’，‘三長’是居民大事小情能找到的貼心人，碰到單元、樓棟有事商議時(shí)，‘三長’牽頭組織大家坐下來搞小區(qū)夜話，一起商量、拿主意，這種貼民心、接地氣的溝通方式，讓居民更愿意敞開心扉講真話，助力破解小區(qū)治理難題，提升治理水平。”

“李書記，我們小區(qū)里停車位不夠用了，車停得亂七八糟的，咋整??？”“書記，我們樓下的路有個(gè)坑，天黑路滑容易崴腳，啥時(shí)候給修修唄！”“樓下的垃圾桶能不能多設(shè)幾個(gè)？”在南關(guān)區(qū)自強(qiáng)街道自強(qiáng)社區(qū)，居民與社區(qū)工作者、“社區(qū)合伙人”齊聚一堂，在“板凳議事會(huì)”上，討論小區(qū)改造建設(shè)有關(guān)問題。居民們暢所欲言，把生活中的煩惱、對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議一一道來。一個(gè)記錄本、幾十個(gè)小板凳，取代了沉悶的會(huì)議室和嚴(yán)肅的講話稿，居民們只需一喊便會(huì)聚到一起。

如今，在長春市，各種形式的居民議事會(huì)涌現(xiàn)出來。一些社區(qū)創(chuàng)新聽取民意的方式方法，建立居民議事制度，讓群眾在家門口說話有地方、訴求有回應(yīng)、遇事能解決，逐步實(shí)現(xiàn)從“旁觀者”到“參與者”從“一條線”到“一股繩”的轉(zhuǎn)變，讓“民聲”落地有聲。

民有所呼 “議”有結(jié)果

自強(qiáng)社區(qū)地處老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口密集，住商混合業(yè)態(tài)特點(diǎn)突出，小區(qū)居民休閑活動(dòng)空間不足，更缺乏戶外議事的地方?！熬用駛兌枷Ｍ谛^(qū)空地修建休閑議事亭，我們必須積極回應(yīng)。”自強(qiáng)社區(qū)黨委書記李文靜介紹，社區(qū)匯集多家“合伙人”單位、下沉黨員、熱心志愿者等多方力量，在轄區(qū)多個(gè)小區(qū)修建了議事亭、設(shè)置了鄰里中心，并在中心設(shè)置圖書室、棋牌室，免費(fèi)開放，為大家提供了一個(gè)溝通交流、聚會(huì)活動(dòng)的場所。

在省賓館宿舍記者看到，新建的議事亭空間寬敞，設(shè)有回廊、石桌、石凳、長椅。平日里，老人們?cè)诖讼缕辶奶?、娛樂休閑，而當(dāng)有公共設(shè)施維護(hù)、文化活動(dòng)開展、小區(qū)事項(xiàng)需要商議討論時(shí)，這里便成為民主議事的重要場所。居民王曉東笑著說：“自從有了議事亭，社區(qū)工作者經(jīng)常到樓下跟我們坐在一起交流，有事可以及時(shí)問、及時(shí)解決。尤其是我們還跟社區(qū)商量好了每個(gè)月都要舉辦鄰里節(jié)，活動(dòng)內(nèi)容就由社區(qū)和我們居民輪流做主，大家比著來，活動(dòng)熱情高了，鄰里關(guān)系更好了！”

“板凳議事會(huì)”是自強(qiáng)社區(qū)用好議事協(xié)商機(jī)制的一個(gè)縮影。近年來，長春市不少社區(qū)都以議事會(huì)為契機(jī)，以黨群服務(wù)站、鄰里中心為陣地，定期召開協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門、“社區(qū)合伙人”、物業(yè)公司、小區(qū)居民代表，合力破解基層治理突出問題，切實(shí)增強(qiáng)居民的參與感、獲得感和滿意度。

“社區(qū)事務(wù)推進(jìn)中，堅(jiān)持眾人的事情眾人商量是非常必要的，哪怕推進(jìn)得慢一點(diǎn)兒，時(shí)間久一點(diǎn)兒，也要讓居民的想法相互碰撞、融合?！闭劶昂我跃用袷麓蠹易h，鴻城街道東風(fēng)社區(qū)黨委書記王敏如是說。

東風(fēng)社區(qū)轄區(qū)的金土地高層，是一個(gè)23年之久沒有物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)，樓高12層。樓里老年人和低收入人群居多，租房戶也比較多。2024年初，電梯部件老化損壞無法運(yùn)行，唯一的途徑就是安裝新的電梯，這也成為樓內(nèi)居民的共同心愿。

維修迫在眉睫，但缺少物業(yè)管理，缺乏足夠的資金成為擺在面前最大的難題。為此，東風(fēng)社區(qū)黨委組織召開圓桌議事會(huì)，就更換電梯費(fèi)用誰出錢、出多少、什么品牌電梯性價(jià)比高等問題集中討論，最后與居民達(dá)成共識(shí)：安裝新電梯的費(fèi)用是33萬元，社區(qū)幫助申請(qǐng)政府補(bǔ)貼1/3資金，居民自籌2/3。對(duì)于電梯公司的選擇，東風(fēng)社區(qū)又多次召開圓桌議事會(huì)，進(jìn)行街道決議、公示、鑒定、品牌比選、居民投票、審批、招標(biāo)。在簽訂合同時(shí)，發(fā)現(xiàn)電梯公司擬定的多處條款不合理，為了保證日后質(zhì)量和維護(hù)，社區(qū)再次召開圓桌議事會(huì)，聯(lián)系律師擬定和修改合同條款。2024年6月底，居民如愿坐上了新電梯。

“為安裝一部電梯，我們開過幾十次圓桌會(huì)、碰頭會(huì)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)，就是為了做到有事多商量、好商量，怎么裝、誰來裝，都由居民一起協(xié)商決策。在各方訴求中尋求‘最大公約數(shù)’?！?/p>

把“議事會(huì)”當(dāng)成居民們的“意見箱”，把涉及居民切身利益的事搬到會(huì)上，在大家你一言我一語中，解決民生難題；在集思廣益中，挖掘社區(qū)治理“金點(diǎn)子”；在熱烈的討論中，實(shí)現(xiàn)從“單方治理”到“多方共議”的轉(zhuǎn)變……目前，這種可學(xué)可鑒的治理模式已在全省各地城市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)推廣普及，在廣袤的吉林大地上，基層治理煥發(fā)出生機(jī)勃勃的新活力。

（2025年1月2日《吉林日?qǐng)?bào)》記者 吳茗 于悅 馬賀）