近日，新疆伊犁哈薩克自治州人大常委會(huì)公布了《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將于2025年2月1日正式施行，至此伊犁哈薩克自治州的民宿將迎來(lái)更規(guī)范的管理。

冰雪游、自駕游、休閑度假游……2024年來(lái)新疆旅游的游客數(shù)突破3億人次，越來(lái)越多的人選擇住在民宿，這也給眾多的民宿經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

《條例》能為民宿行業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么新機(jī)遇？民宿經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心什么問(wèn)題？行業(yè)主管部門和旅行社有什么更好的建議？記者圍繞《條例》進(jìn)行了深入采訪。

助力民宿發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?/strong>

“弟弟，你去看看房間里的物品都配齊了沒(méi)，客人已經(jīng)出發(fā)了，一會(huì)兒就到。”1月7日一大早，馮建偉忙著給弟弟安排當(dāng)天的工作。

2023年，馮建偉投資1000萬(wàn)元在沙灣市鹿角灣旅游景區(qū)新建的民宿投入運(yùn)營(yíng)，這是一座集住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體的高端民宿。民宿根據(jù)哈薩克族迎客時(shí)盛大而溫馨的儀式命名為“恰秀民宿”。為了讓游客沉浸式感受當(dāng)?shù)氐拿袼作攘?，馮建偉專門打造了一座精美的恰秀雕塑。當(dāng)游客踏入這片天地，仿佛瞬間穿越時(shí)空，融入那熱情四溢的迎客場(chǎng)景之中，還未開啟住宿之旅，便已被這撲面而來(lái)的民族風(fēng)深深打動(dòng)。

這幾年，來(lái)鹿角灣旅游的游客越來(lái)越多，而恰秀民宿也是沙灣市唯一一家可以接待境外游客的涉外民宿。到了旅游旺季，客房天天爆滿，眼下馮建偉正計(jì)劃擴(kuò)建民宿。

《條例》第十八條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)貸款提供貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，加大對(duì)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

“這條規(guī)定太好了，讓我更有干勁了！有了這么好的政策，我們肯定得建更好的民宿，給更多游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！闭f(shuō)這話時(shí)，馮建偉臉上掛滿了笑容。

不僅如此，對(duì)于像馮建偉這樣的民宿經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，《條例》還有更多措施：第十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定民宿專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，扶持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)與民宿經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立民宿人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地；第二十條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，支持和鼓勵(lì)民宿聚集地開展品牌創(chuàng)建，推動(dòng)打造特色鮮明的主題民宿；第二十三條規(guī)定，鼓勵(lì)民宿經(jīng)營(yíng)者開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等一二三產(chǎn)綜合業(yè)態(tài)。

民宿管理更加健康有序

“我聽朋友說(shuō)開民宿挺掙錢的，就在小區(qū)里租了幾間房子，想開個(gè)民宿?！苯?，伊寧市的李女士萌發(fā)了開民宿的想法，但她的民宿經(jīng)營(yíng)許可沒(méi)有被批準(zhǔn)。

按照《條例》規(guī)定，民宿是指經(jīng)營(yíng)者利用當(dāng)?shù)孛窬拥认嚓P(guān)閑置資源開辦，經(jīng)營(yíng)用房最高四層且建筑面積不超過(guò)800平方米，為消費(fèi)者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場(chǎng)所。

伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局市場(chǎng)管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)劉修儒說(shuō)，近年來(lái)，越來(lái)越多的游客開始選擇民宿，民宿的收益也穩(wěn)步提高，不少人開始將民宿作為投資對(duì)象。這次公布的《條例》對(duì)民宿有了明確規(guī)定，將有利于規(guī)范民宿行業(yè)發(fā)展。

為進(jìn)一步提升伊犁州住宿供給品質(zhì)，下一步，伊犁哈薩克自治州文化廣播電視和旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)照《條例》規(guī)范民宿在線上和線下的備案登記。“不符合《條例》規(guī)定的小賓館、青年旅社、客棧不再納入民宿統(tǒng)計(jì)范疇?！眲⑿奕逭f(shuō)。

《條例》明確了各部門的職責(zé)，文化廣播電視和旅游部門、自然資源部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等多個(gè)部門都將涉及民宿的日常管理。

“《條例》的出臺(tái)將會(huì)讓民宿行業(yè)得到更規(guī)范、更有效的管理，這對(duì)于管理部門和民宿經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)都是一件好事?！闭烟K縣馬廄里民宿負(fù)責(zé)人張國(guó)華說(shuō)。

民宿成為來(lái)疆游客新選擇

“有了明確的價(jià)格規(guī)定，以后我們會(huì)考慮將民宿納入到旅游行程中?！?月7日，成都環(huán)球國(guó)際旅行社有限公司雙流二分社產(chǎn)品經(jīng)理陳茵茵在電話里對(duì)記者說(shuō)。

陳茵茵在旅行社負(fù)責(zé)定制旅游行程，2024年10月，她和上海、河南、河北等地的20多家旅行社從業(yè)人員一起到新疆旅游踩線。美麗的喀納斯湖、充滿童話色彩的布爾津縣、綠意盎然的那拉提草原、手風(fēng)琴聲環(huán)繞的伊寧市六星街……她將自己在新疆考察的圖片發(fā)到了微信朋友圈里，收獲了無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。

陳茵茵說(shuō)，在制定新疆旅游行程時(shí)也曾考慮把一些具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼拮鳛樽∷捱x擇之一，但網(wǎng)絡(luò)上對(duì)民宿圖片與實(shí)際住宿條件不符、價(jià)格變動(dòng)較大等評(píng)論讓她打消了這一想法。

“現(xiàn)在《條例》出臺(tái)了，民宿的價(jià)格、宣傳都得到了規(guī)范，我們會(huì)考慮把民宿納入行程，因?yàn)槿バ陆糜螌?duì)很多游客來(lái)說(shuō)都非常有吸引力。”陳茵茵說(shuō)。

《條例》第七條規(guī)定，支持和引導(dǎo)民宿行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級(jí)評(píng)定。

“特克斯縣從2021年就開始了民宿評(píng)級(jí)工作，我們還根據(jù)民宿的等級(jí)制定了指導(dǎo)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范特克斯縣民宿經(jīng)營(yíng)?！碧乜怂箍h文化體育廣播電視和旅游局副局長(zhǎng)沈亞南說(shuō)。

特克斯縣從2017年開始發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，最初只有幾十家民宿，到了2024年12月已經(jīng)突破了1000家。特克斯縣還專門成立了民宿服務(wù)中心，根據(jù)民宿硬件設(shè)施情況、服務(wù)質(zhì)量、客房設(shè)置等內(nèi)容設(shè)定了五個(gè)等級(jí)：五星級(jí)民宿、四星級(jí)民宿、三星級(jí)民宿、預(yù)備三星級(jí)民宿、客棧。

特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局民宿服務(wù)中心聯(lián)合特克斯縣民宿協(xié)會(huì)，對(duì)每個(gè)星級(jí)的民宿分別制定了指導(dǎo)價(jià)，如果民宿在一年內(nèi)收到3次有效投訴，將會(huì)面臨降級(jí)的處罰。

“《條例》公布后，我們正在對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化，讓特克斯縣的民宿健康、持續(xù)發(fā)展，給新疆旅游增添更多魅力和活力。”沈亞南說(shuō)。

（2025年1月10日《新疆日?qǐng)?bào)》記者 宋衛(wèi)國(guó)）