近日，四川省攀枝花市東區(qū)、綿陽市鹽亭縣等地一些網(wǎng)友通過“四川省網(wǎng)上群眾工作平臺——問政四川”反映，當?shù)剞r(nóng)村自來水價格偏高，甚至比城區(qū)高一倍。

同一行政區(qū)域內(nèi)，供水價格為何如此懸殊？農(nóng)村自來水供水價格又是由哪些因素決定的？對此，記者進行了調(diào)查。

看現(xiàn)象

省內(nèi)不少地方農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)

“市區(qū)水價標準在3元/噸左右，而我們村的水價比市區(qū)貴了近一倍?！苯眨手ㄊ袞|區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達村的一位村民在“問政四川”平臺上反映，該村生活用水價格從4.5元/噸上漲到5.7元/噸，“這個價格已遠超當?shù)爻菂^(qū)居民用水價格，很不合理?！?/p>

2023年9月4日，攀枝花市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的水價標準顯示，該市市區(qū)公共管網(wǎng)供應的自來水實行階梯水價。其中，居民生活用水2025年第一階梯（每戶每半年90立方米）水價為2.5元/噸，第二階梯（每戶每半年90-150立方米）水價為3.75元/噸……由此推算，阿署達村村民在和當?shù)爻菂^(qū)居民使用同等自來水用量的情況下，水費遠高于當?shù)爻菂^(qū)居民。

仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村，輸水管道需翻越1200米長的陡坡才能實現(xiàn)引水上山（水利廳供圖）

無獨有偶，在“問政四川”平臺，反映“農(nóng)村水價高于當?shù)爻菂^(qū)”的相關問題不在少數(shù)。近日，一位鹽亭縣的網(wǎng)友也反映“當?shù)剞r(nóng)村自來水水價高于當?shù)爻菂^(qū)水價”的問題。當?shù)厮衷诤藢嵑蠓答仯呵闆r屬實。

不僅是上述地區(qū)，記者查閱“問政四川”平臺，半年內(nèi)就有內(nèi)江隆昌市、南充閬中市、巴中市巴州區(qū)等多地群眾反映當?shù)剞r(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)。

近日，記者在南充市儀隴縣鳳儀鄉(xiāng)鳳山社區(qū)采訪時，當?shù)卮迕窀呖莆涓嬖V記者，鳳山社區(qū)2024年通過建設高位水池終于用上了自來水，但村里的自來水價格為5.1元/噸，而縣城自來水一檔（每戶每月15立方米以內(nèi)）價格僅為2.38元/噸。

記者多方走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)農(nóng)村自來水價格高于當?shù)爻菂^(qū)的情況比較普遍。四川省農(nóng)村水利中心相關負責人表示，四川除成都、眉山等平原地區(qū)個別縣域外，不少地方的農(nóng)村自來水價格均高于當?shù)爻菂^(qū)。

找原因

供水設施建設成本高等因素致山地和丘陵地區(qū)水價偏高

“農(nóng)村居民收入普遍低于城市，但農(nóng)村水價為何高于城區(qū)？”采訪中，不少農(nóng)村居民表達了這樣的疑問。

農(nóng)村水價定價權歸誰？定價依據(jù)又有哪些？根據(jù)《四川省定價目錄（2015年版）》，城鄉(xiāng)居民用自來水的定價權被授予市、縣人民政府。

省發(fā)展改革委通過問政四川回復：“四川自來水價格（含居民和非居民用水價格）具體由市、縣價格部門根據(jù)各地自來水企業(yè)供水成本、社會經(jīng)濟承受能力等確定，未實行全省統(tǒng)一標準。”

為何城鄉(xiāng)水價有比較大的差別？“平原地區(qū)人口相對集中，城鄉(xiāng)供水一體化優(yōu)勢明顯，很多地方實行城鄉(xiāng)同價或者價格差別不大；但在山地丘陵以及水資源匱乏區(qū)域，由于供水設施建設成本高、二次加壓等原因，致使水價偏高?！彼拇ㄊ∞r(nóng)村水利中心相關負責人解釋，山地和丘陵地區(qū)的水費當中，有很大一部分比例是用電成本，即需要用電將水二次加壓送到山上，所以供水成本較高。

以儀隴縣為例，當?shù)剞r(nóng)村自來水價格高于城區(qū)的主要原因就是輸水工程建設成本高、運營成本高。當?shù)厮畡詹块T相關負責人介紹，儀隴縣投資3502萬余元，建設了超40公里的輸水管道和一座加壓泵站、一座高位水池，才把自來水送往鳳儀鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分區(qū)域，而輻射人口只有約5萬人。“建設和運營成本高，但輻射人口少，平均到每戶自然水費就高了?！睒I(yè)內(nèi)人士分析。

此外，在攀枝花、甘孜州、涼山州等干熱河谷或高半山地區(qū)，一些需要通過泵站提水供人飲或灌溉的村子，水價往往也較高。原因就在于地形落差越大，消耗的電力、燃油等能源就越多，成本最終會反映在水價上。

想辦法

不少地方采取“肥瘦搭配、以豐補歉”平衡城鄉(xiāng)水價

盡管農(nóng)村地區(qū)水價偏高有其原因，但農(nóng)村居民飲水作為一項具有較強公益性的民生事業(yè)，不能不考慮減輕當?shù)厝罕娯摀鷨栴}。

通過城鄉(xiāng)水務一體化建設，眉山市仁壽縣的許多農(nóng)村群眾用上了自來水（受訪者供圖）

一些地方已開始探索——在眉山市仁壽縣，當?shù)卦?021年7月開始部署解決全縣最后3個村用水難問題，通過爭取上級補助，以及縣屬國有企業(yè)自籌資金等方式完成相關工程建設，讓3個村接通了自來水。仁壽縣水利局相關負責人說，如果按照市場價格來核算，把城區(qū)自來水供應到上述3個村，每噸成本要20元，但當?shù)厝詫⑺畠r限定在2.8元/噸左右，確保城鄉(xiāng)居民飲水實現(xiàn)全域同網(wǎng)同質(zhì)同價。

在廣元市昭化區(qū)，當?shù)貓?zhí)行全區(qū)農(nóng)村3元/噸的政府指導價格，區(qū)財政每年對農(nóng)村供水企業(yè)進行獨立核算，農(nóng)村供水成本高于3元/噸這個價格的，由區(qū)財政對企業(yè)進行全額補貼，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村供水統(tǒng)一水價。

“各地財政情況不一樣，如果全部要靠財政補貼，很多地方會吃不消?！庇袑＜艺J為，以目前經(jīng)濟社會發(fā)展情況來看，全省統(tǒng)一定價的方式不可行，也不科學合理，更不宜用行政手段強制確定各地用水價格。

能否在城鄉(xiāng)供水之間找到一個平衡點？對此，省內(nèi)不少地方通過“肥瘦搭配、以豐補歉”的方式來平衡城鄉(xiāng)水價，即把城鄉(xiāng)供水項目“打包”給同一供水企業(yè)，以城區(qū)供水的盈利來適當補貼部分農(nóng)村地區(qū)偏高的供水成本。

2024年，水利廳印發(fā)的《四川省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，結合供水成本變化等情況，適時開展供水成本調(diào)查監(jiān)審和水價調(diào)整。

“要充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距和承受能力，健全水價形成和水費收繳機制，具備條件的納入政府定價目錄清單管理，合理推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價?！彼拇ㄊ∞r(nóng)村水利中心相關負責人表示。

（2025年2月10日《四川日報》記者 邵明亮）