2024年是各地金融監(jiān)管局全面履職的第一個完整年度。記者梳理發(fā)現，1月中旬以來，已有北京、上海、河南等近30地金融監(jiān)管局召開監(jiān)管工作會議，分析形勢、明確目標，包括加快推進中小金融機構改革化險、推動城市房地產融資協(xié)調機制擴圍增效、支持地方經濟運行向上向好在內的一連串2025年重點任務明晰。

中小金融機構改革化險加快推進

2024年，中小金融機構改革化險持續(xù)推進。中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《全國農村中小銀行機構行業(yè)發(fā)展報告2024》顯示，全國農村中小銀行堅持“一省一策”推進體制機制改革，完善公司治理，加快網點、人員、數字化轉型步伐，在防范化解風險的同時，提升經營管理能力和市場競爭力。在機構改革方面，山西、河南、遼寧、四川、廣西等地農合機構改革方案落地實施；新疆、四川等多地成立地市統(tǒng)一法人農商銀行方案獲批；村鎮(zhèn)銀行加速整合，近30家縣域銀行機構市場化退出或吸收合并解散。

盡管整體風險明顯收斂，加快推進中小金融機構改革化險仍是2025年金融監(jiān)管工作的一大重點。去年12月召開的中央經濟工作會議指出，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構風險。金融監(jiān)管總局則在今年初召開的2025年監(jiān)管工作會議上提出，加快推進中小金融機構改革化險，堅持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風險機構，促進治理重塑、管理重構、業(yè)務重組。

地方層面，大多數地方金融監(jiān)管局也將其列為2025年監(jiān)管工作重點任務之首。

河南金融監(jiān)管局在2025年監(jiān)管工作會議上指出，加力推進中小金融機構改革化險。用足用好化險資源，一體推進標本兼治，全力推動高風險機構處置，持續(xù)深化農信系統(tǒng)改革，做好城商行改革化險“后半篇文章”，加快推進村鎮(zhèn)銀行改革重組，推動形成標志性成果、取得實質性成效。

山西省金融監(jiān)管局提出，堅決完成中小金融機構改革化險任務。堅定履行防范化解中小金融機構風險的首位主責，堅持上下統(tǒng)籌、分工包案、掛圖作戰(zhàn)、凝聚合力，加大不良資產處置力度，用好資本補充工具，高質量完成改革化險年度目標任務。

“提升處置中小銀行風險的能力水平?！边|寧金融監(jiān)管局表示，堅持系統(tǒng)集成、分工包案、掛圖作戰(zhàn)、凝聚合力，統(tǒng)籌推進風險處置與轉型發(fā)展，持續(xù)擴大改革化險戰(zhàn)果。完善防“爆雷”機制，壓實機構主體責任和屬地監(jiān)管責任，妥善應對處置風險。

廣東金融監(jiān)管局也表示，堅持央地協(xié)同，打好高風險機構處置攻堅戰(zhàn)。協(xié)同加快中小金融機構風險處置進程，在發(fā)展中防范化解風險，推動“摘帽”機構治理重塑、管理重構、業(yè)務重組。

回顧2024年防范化解金融風險工作，四川金融監(jiān)管局指出，重點問題機構風險處置取得實質性進展。農村金融機構改革穩(wěn)步推進，四川農商聯(lián)合銀行順利開業(yè)，南充、達州市級統(tǒng)一法人農商行改革完成。2025年要協(xié)同攻堅、加快推進中小金融機構改革化險。加強全省統(tǒng)籌、整體謀劃、標本兼治，協(xié)同省委、省政府全力推進地方法人機構改革化險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。

此外，上海金融監(jiān)管局表示，把握風險處置的時度效，市場化、法治化推進中小金融機構改革化險。山東金融監(jiān)管局提出，積極推進減量提質，強化全鏈條防爆雷，確保高質量完成改革化險年度目標任務。重慶金融監(jiān)管局要求，加快轄內重點中小機構改革落地，提升風險抵御能力，做好改革“后半篇”文章，推動全行業(yè)規(guī)范發(fā)展。深圳金融監(jiān)管局表示，開拓思路探索各類改革化險路徑，堅決壓實各方化險責任，促進中小金融機構風險持續(xù)收斂。

房地產融資協(xié)調機制擴圍增效

“加快推進城市房地產融資協(xié)調機制擴圍增效，支持構建房地產發(fā)展新模式?！苯鹑诒O(jiān)管總局在2025年監(jiān)管工作會議上表示。

各地金融監(jiān)管局在總結2024年工作時均提及城市房地產融資協(xié)調機制落地見效。北京金融監(jiān)管局指出，北京市納入“白名單”項目共計128個，授信審批金額1300余億元，其中審核類項目審批通過率和融資需求滿足率均達100%。山西金融監(jiān)管局表示，城市房地產融資協(xié)調機制落地見效，山西省“白名單”項目“應進盡進、應貸盡貸、能早盡早”，打贏太原、大同重點城市保交房攻堅戰(zhàn)。山東金融監(jiān)管局表示，協(xié)同促進房地產市場止跌回穩(wěn)，高效支持房地產項目合理融資需求。在協(xié)調機制帶動下，全省新發(fā)放住房按揭貸款連續(xù)2個月環(huán)比增加，房地產開發(fā)貸增速連續(xù)11個月回升。

此外，2024年，廣東促進金融與房地產良性循環(huán)發(fā)展，為“白名單”項目提供授信超8000億元；湖北全省“白名單”機制審批金額2383.37億元，累計投放1704億元；湖南“白名單”項目審批通過貸款1808.3億元；遼寧“白名單”項目貸款投放率達到100%；江西年末全省“白名單”授信964億元；貴州有效發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用，截至2024年末，全省“白名單”項目審批通過貸款超500億元；青海為43個項目投放68.87億元；深圳房地產融資協(xié)調機制擴圍增效，“白名單”項目貸款規(guī)模居全國大中城市前列。

2025年，北京、山西、山東、湖北、廣東、海南、重慶、四川等多地都提出加快推動城市房地產融資協(xié)調機制擴圍增效，助力房地產市場止跌回穩(wěn)。

“堅持不懈防范化解重點領域金融風險，持續(xù)推進城市房地產融資協(xié)調機制發(fā)力，助力房地產市場止跌回穩(wěn)態(tài)勢，構建發(fā)展新模式?！北本┙鹑诒O(jiān)管局表示。上海金融監(jiān)管局提出，2025年加快構建與房地產發(fā)展新模式相匹配的金融服務體系，加大穩(wěn)樓市金融支持力度。河南金融監(jiān)管局表示，持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)加大穩(wěn)樓市金融支持力度，充分發(fā)揮房地產融資協(xié)調機制作用，嚴密防范房地產領域金融風險，認真落實黨中央關于構建房地產發(fā)展新模式的重要部署。廣西金融監(jiān)管局表示，助力鞏固房地產市場止跌回穩(wěn)勢頭，加快推進“白名單”項目擴圍增效，持續(xù)加大金融支持保交房、穩(wěn)樓市力度。

助力地方經濟運行向上向好

立足地區(qū)經濟發(fā)展特點、產業(yè)結構和金融需求，不少地方金融監(jiān)管局在2025年監(jiān)管工作會議上，對于支持地方經濟運行向上向好都作出更為具體的部署。除了深入做好金融“五篇大文章”，支持全方位擴大內需，服務新質生產力發(fā)展，深化落實小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制等，一些地方金融監(jiān)管局的部署緊盯地方特色。

例如北京金融監(jiān)管局提出，全力支持北京經濟社會發(fā)展，務求實效做好“五篇大文章”，用好機制滿足小微企業(yè)融資需求，推動科技金融提質擴面服務新質生產力發(fā)展，探索形成養(yǎng)老金融北京模式，打造金融消費者權益保護“首都樣本”。進一步深化金融改革開放，以首善標準推進“兩區(qū)”建設。

天津金融監(jiān)管局則聚焦“拓展”，支持天津經濟社會高質量發(fā)展。以做好金融“五篇大文章”和區(qū)域特色金融為重點，聚焦天津“十項行動”“三新”“三量”等重點工作，持續(xù)提高金融資源配置精準性、有效性。

上海金融監(jiān)管局在“全力支持經濟社會高質量發(fā)展”方面提出，落實促消費、擴投資、穩(wěn)外貿相關金融政策，促進支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制運行更加順暢。出臺上?？萍冀鹑趧?chuàng)新工作方案，支持上?，F代化產業(yè)體系建設。加大民生領域支持力度，豐富普惠型保險產品，提升保險服務城市治理水平。圍繞投訴重點領域開展溯源治理，健全金融消費者保護機制。

“提升經濟金融適配性，推動信貸總量、保費規(guī)模增速與安徽經濟增速基本匹配。大力發(fā)揚首創(chuàng)精神，聚焦金融服務實體經濟的堵點難點問題，探索形成更多安徽特色做法，在全力支持經濟運行回升向好上取得新的更大進展?！卑不战鹑诒O(jiān)管局在監(jiān)管工作會議上表示。

“緊扣新福建建設藍圖，全力支持福建經濟回升向好?！备＝ń鹑诒O(jiān)管局提出多項舉措，包括推動金融支持擴大有效需求，助力實施消費專項行動，加強重點投資融資保障，優(yōu)化外貿金融服務；服務海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設戰(zhàn)略。助力福建“山?！苯洕忍厣洕l(fā)展轉型；協(xié)同打通小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制落地的堵點卡點等。

此外，廣西金融監(jiān)管局在助力廣西經濟持續(xù)向上向好方面的部署包括，聚焦高水平開放，積極支持外貿行業(yè)企業(yè)，深入推進鐵路運輸單證金融服務試點，支持高質量實施RCEP。海南金融監(jiān)管局提出，支持構建具有海南特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。重慶金融監(jiān)管局則要求圍繞重慶市“六個區(qū)”建設主線，加快“五篇大文章”提質增效，著力推動一攬子增量政策落地落實，推進西部大開發(fā)、“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經濟圈等國家重大戰(zhàn)略一體實施。貴州金融監(jiān)管局表示，圍繞貴州“抓產業(yè)抓項目抓招商”頭號工程，持續(xù)優(yōu)化金融產品服務供給，支持加快建設現代化產業(yè)體系。立足貴州生態(tài)比較優(yōu)勢和大數據先發(fā)優(yōu)勢，服務發(fā)展新質生產力，支持數智結合、綠色低碳的新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。

（2025年2月12日《經濟參考報》記者 張小潔）