九曲黃河，奔騰向前。

內(nèi)蒙古黃河流域區(qū)位獨(dú)特、面積廣闊，覆蓋了阿拉善、烏海、巴彥淖爾、鄂爾多斯、包頭、呼和浩特和烏蘭察布7個(gè)盟市。這里集中了全區(qū)50%的人口，創(chuàng)造了全區(qū)75%以上的經(jīng)濟(jì)總量，是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)主軸帶和發(fā)展核心區(qū)。

然而，內(nèi)蒙古黃河流域水資源量?jī)H占全區(qū)水資源量的20%左右，農(nóng)業(yè)消耗了超七成的用水總量。黃河流域是重要的糧食產(chǎn)區(qū)，內(nèi)蒙古如何“開源節(jié)流”，保障農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)現(xiàn)糧食豐產(chǎn)豐收的同時(shí)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)用水效率和效益？

近年來，內(nèi)蒙古大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提升灌區(qū)管理能力，提高農(nóng)業(yè)用水效率，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度體系，統(tǒng)籌保障水安全與糧食安全，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在黃河流域累計(jì)建設(shè)節(jié)水灌溉工程273萬(wàn)畝。

“一盟（市）一策”+精細(xì)灌溉

實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水

天下黃河，唯富一套。河套地區(qū)引黃灌溉始于秦漢，已有2000多年的歷史。由于巴彥淖爾市年均降水量不到200毫米、年均蒸發(fā)量超2000毫米，憑借黃河水的滋養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)大市，年引黃河水約50億立方米，其中90%以上用于農(nóng)田灌溉，引黃灌溉面積達(dá)1000多萬(wàn)畝。

河套灌區(qū)是我國(guó)3個(gè)特大型灌區(qū)之一，現(xiàn)已形成完整的7級(jí)灌排體系。對(duì)于河套灌區(qū)的種植戶來說，這兩年生活最大的變化就是給莊稼澆水再也不能“隨心所欲”了。

秋澆，是河套灌區(qū)秋收秋翻后改良土壤、儲(chǔ)水保墑的重要舉措。為了大幅壓減秋澆用水量，2023年開始，巴彥淖爾市成立“包澆組”，實(shí)行“一把鍬”澆地、平地縮塊、滾耙保墑等綜合措施，合理安排秋澆，堅(jiān)決防止“大水漫灌”。

“去年，我家采用精確控水的滴灌技術(shù)，灌溉水量減少一半的同時(shí)，還有效提升了土壤肥力?！?月27日，正在備耕的巴彥淖爾市五原縣全順農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)員仲生柱說，“過去，玉米生長(zhǎng)期澆一次水需要12天日夜不間斷灌溉，去年僅需5至7天白天灌溉就可以了。”

“2024年，河套灌區(qū)秋澆耗水指標(biāo)控制在10億立方米計(jì)劃內(nèi)，灌溉面積471萬(wàn)畝，灌溉期同比縮短5天?！弊灾螀^(qū)水利廳廳長(zhǎng)生效友介紹。

2022年，被水利部評(píng)為“節(jié)水型灌區(qū)”的孿井灘揚(yáng)黃灌區(qū)是阿拉善盟最大的引黃灌區(qū)，也是內(nèi)蒙古唯一的黃河四級(jí)揚(yáng)黃灌區(qū)。每年通過四級(jí)揚(yáng)黃工程從黃河取水近4000萬(wàn)立方米用于農(nóng)業(yè)灌溉。

孿井灘揚(yáng)黃灌溉工程調(diào)度中心工作人員正在進(jìn)行調(diào)度（孿井灘黃灌中心供圖）

“雨水”已至，孿井灘黃河高揚(yáng)程灌溉事業(yè)發(fā)展中心工作人員走進(jìn)阿拉善左旗嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)呼布其嘎查，趁著春灌前的農(nóng)閑時(shí)間，深入農(nóng)戶家開展節(jié)水宣傳。

“今年，全盟要大力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)，我也要積極響應(yīng)政策，調(diào)整一下種植結(jié)構(gòu)，多種些節(jié)水作物。”聽完節(jié)水宣傳后，呼布其嘎查農(nóng)民鄭貴軍說。

自2012年起，孿井灘揚(yáng)黃灌區(qū)陸續(xù)投資上億元實(shí)施節(jié)水改造工程，因地制宜推廣滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提升灌區(qū)管理能力，8.5萬(wàn)畝農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)了節(jié)水灌溉。

“灌區(qū)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)節(jié)水滴灌全覆蓋，節(jié)水效率達(dá)到了25%以上?！睂\井灘黃河高揚(yáng)程灌溉事業(yè)發(fā)展中心黨委書記袁德才表示。

孿井灘揚(yáng)黃灌區(qū)滴灌技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。使用滴灌帶后，該灌區(qū)以前的農(nóng)渠、毛渠都被鏟平，不僅使有效種植面積擴(kuò)大了近15％，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，讓農(nóng)民基本告別了“面朝黃土背朝天”的日子。

節(jié)水賬連著增收賬?！耙郧胺N地都是大水漫灌，很浪費(fèi)水，人還辛苦。普及滴灌帶后，實(shí)現(xiàn)了旱澇保豐收，平均畝產(chǎn)達(dá)1800斤以上?！编嵸F軍說。

近年來，內(nèi)蒙古先后制定出臺(tái)解決“大水漫灌”問題促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、水資源節(jié)約集約利用“一盟（市）一策”等政策性指導(dǎo)文件，不斷推進(jìn)節(jié)水體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

“按量收費(fèi)”+“以電折水”

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革深入推進(jìn)

實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革對(duì)農(nóng)業(yè)高效利用水資源具有重要意義。

“河套灌區(qū)在取水口安裝了在線計(jì)量裝置，水費(fèi)由過去按畝粗放計(jì)收改為按實(shí)際用水量精準(zhǔn)計(jì)收，農(nóng)民自覺監(jiān)測(cè)用水量，預(yù)計(jì)每畝地全年可節(jié)水約160立方米?！卑蛷┠谞柺许憧诳h渡口鎮(zhèn)東地村水量監(jiān)督員說。

目前，內(nèi)蒙古黃河流域大中型灌區(qū)全部辦理了取水許可并實(shí)現(xiàn)取水口在線計(jì)量，具備了斗口計(jì)量能力，為實(shí)現(xiàn)“按量收費(fèi)”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

烏蘭察布市近年來投資2.1億元在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)用機(jī)電井“以電折水”工作，聘用第三方運(yùn)維公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量全覆蓋和數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。

“從2022年起自治區(qū)開展了‘以電折水’工作，全區(qū)65萬(wàn)余眼農(nóng)用機(jī)電井以此方式核算農(nóng)業(yè)灌溉取用地下水水量，并且連續(xù)3年以此模式計(jì)量農(nóng)業(yè)灌溉用地下水量，目前農(nóng)業(yè)取用地下水計(jì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋?！弊灾螀^(qū)水利廳農(nóng)牧處副處長(zhǎng)周東升說。

黃河三盛公水利樞紐 牛天甲 攝

“按量收費(fèi)”“以電折水”是農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！包S河流域已實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積2531.83萬(wàn)畝。按照‘多用水多付費(fèi)’的原則，以定額（限額）內(nèi)用水量作為基準(zhǔn)，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度?！敝軚|升說，用的水少了，交費(fèi)也少了，還能獲得節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)牧民自主節(jié)水的積極性就提升了。

2019年，內(nèi)蒙古出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引導(dǎo)各地加快建立農(nóng)業(yè)灌溉用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。目前，黃河流域涉及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的49個(gè)旗縣區(qū)均出臺(tái)了精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則。

2月20日，走進(jìn)河套灌區(qū)水量信息化監(jiān)測(cè)中心，電子屏幕上灌區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面和水位流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一目了然。

“這套系統(tǒng)使灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了用水預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，當(dāng)日即可進(jìn)行水情通報(bào)和用水計(jì)劃傳達(dá)，提高了水資源科學(xué)調(diào)配能力和保障安全運(yùn)行能力，促進(jìn)了水資源綠色高效利用?！焙犹坠鄥^(qū)水量信息化監(jiān)測(cè)中心工作人員說。

近年來，孿井灘揚(yáng)黃灌區(qū)也陸續(xù)實(shí)施大型泵站更新改造、中西部地區(qū)節(jié)水增效、水權(quán)轉(zhuǎn)換、續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，有效解決了揚(yáng)黃灌溉工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的難題，水利基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為示范區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)有力水利保障。

隨著農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的深入推進(jìn)，節(jié)水改造工程的實(shí)施，內(nèi)蒙古黃河流域水資源利用率大幅提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

以水而定+量水而行

農(nóng)業(yè)節(jié)水和糧食增產(chǎn)雙贏

“去年，我承包了600多畝地，種了180畝紅蕓豆。盡管是旱地種植，畝產(chǎn)也能達(dá)到130斤，每斤賣到4元錢?！睘跆m察布市商都縣卯都鄉(xiāng)卯都村村民劉柱兵樂呵呵地說，“實(shí)行旱作后，水量節(jié)約下來了，我們的收入也上去了?！?/p>

近年來，通過惠農(nóng)補(bǔ)貼、科技支持、節(jié)水優(yōu)先和宣傳引導(dǎo)等多項(xiàng)措施，商都縣成功調(diào)整了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，使得旱作豆類的種植面積大幅增加，2024年已達(dá)到20余萬(wàn)畝。

商都縣還把節(jié)水作為察汗淖爾濕地保護(hù)修復(fù)工作的關(guān)鍵一招，堅(jiān)持以水而定、量水而行，完成“水改旱”14.53萬(wàn)畝，封停機(jī)電井1551眼，拆除噴灌圈389套。并下硬功夫調(diào)整周邊種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過種植優(yōu)質(zhì)飼草、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、大幅壓減高耗水作物、擴(kuò)大低耗水耐旱作物種植等一系列措施，著力保護(hù)濕地周邊地下水資源、減少滲漏和無(wú)效耗水，最大限度保障濕地水資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

內(nèi)蒙古黃河流域節(jié)水改造項(xiàng)目 李建國(guó) 攝

隨著察汗淖爾流域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，遺鷗、草原雕和黑鸛等國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物出現(xiàn)，赤麻鴨、天鵝等鳥類數(shù)量不斷增加，鳥類種類增加至141種。

如今，商都縣察汗淖爾流域地下水位逐步回升。“越來越多的水鳥回來了，越來越多的人也來濕地打卡?！庇慰蜏貏傉f。

節(jié)約集約利用黃河水，讓內(nèi)蒙古的村莊煥發(fā)出新生機(jī)。

“每年‘五一’期間，我們村都迎來一個(gè)旅游高峰。來自周邊的市民和外地游客都很喜歡我們這里的環(huán)境和美食。”說起自己的村子，巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)三湖村村民都滔滔不絕。

每年初秋時(shí)節(jié)，鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗黃河稻漁生態(tài)觀光園進(jìn)入最佳觀賞期：秋風(fēng)拂過，麥浪翻涌，這是豐收前最動(dòng)人的畫面?！叭ツ?，我們專程從山東趕過來，看到一望無(wú)際的稻田，仿佛走進(jìn)了南方水鄉(xiāng)，讓我對(duì)內(nèi)蒙古有了新的印象?！庇慰屯鯐詵|說。

“我們的農(nóng)業(yè)用水不是去澆地，而是要澆作物。”在今年全區(qū)水利工作會(huì)議上，自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)李彬表示。

2025年伊始，內(nèi)蒙古吹響更加有力的節(jié)水號(hào)角，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“農(nóng)業(yè)節(jié)水提升年”行動(dòng)方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》。兩個(gè)方案提出，2025年，農(nóng)業(yè)新增節(jié)水能力2.7億立方米以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59以上；深入解決“大水漫灌”問題，河套灌區(qū)秋澆耗水量控制在10億立方米左右，其他引黃灌區(qū)壓減非生育期灌溉用水量20%以上。

（2025年3月4日《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》記者 張慧玲）