近日，2025年度全國基礎(chǔ)教育重點工作部署會指出，要推動《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃重大部署在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高起點開局、高質(zhì)量推進。

教育是國之大計，也是民生大事。在2025年全國兩會，教育議題也成為社會各界關(guān)注的焦點。圍繞教育領(lǐng)域核心問題，全國人大代表們提出多項改革建議，為教育強國建設(shè)注入新思路。

?“盡早實施十二年義務(wù)教育”

2019年出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展中等職業(yè)教育，且普職比大體相當?shù)姆桨浮４撕?，方案全面實施。與此同時，普職分流又面臨諸多問題和不同意見。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，將高中納入義務(wù)教育體系已然成為提高全民素質(zhì)的必由之路。

中國社會科學院學部委員、第十四屆全國人大代表陳眾議認為，“中考‘定終身’為時過早。應(yīng)把億萬孩子從十四五歲定終身的不科學的‘中考普職分流’中解放出來。從目前我國少年兒童成長的普遍情況看，初中階段恰逢孩子叛逆期，大多數(shù)初中生尚未顯示出實際智商和情商水平，更談不上職業(yè)興趣和人生規(guī)劃?！?/p>

目前的九年制義務(wù)教育自1986年起已有近四十年歷史，而我國的GDP從當時的1萬億元增加到了現(xiàn)在的130萬億元，完全有條件將義務(wù)教育延長至十二年，并且已經(jīng)時不我待。

陳眾議說：“因為這事關(guān)提高全民素質(zhì)、延緩普職分流、緩解中考壓力，而且有利于三孩政策的實施，同時把身心健康、德智體美勞和閱讀時間、學習樂趣還給孩子?！?/p>

陳眾議認為，以時代社會對人才綜合素質(zhì)的要求看，由高等院校來培養(yǎng)大國工匠和技術(shù)人員方為上策、恰合其時。

?“確保中小學生每天體育活動不低于2小時”

今年春季學期開始，各地按照《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的要求，紛紛出臺了“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”的新政策。全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑在調(diào)研中了解到，部分學校在落實政策時面臨師資、資金、場地等限制，一些家長也表示“不理解”。

楊善竑就此建議，增加體育課課時、統(tǒng)籌校內(nèi)外時段，多措并舉讓政策真正發(fā)揮實效。一是增加體育課課時。修訂課程方案，明確義務(wù)教育階段學校每天開設(shè)1節(jié)體育課，高中階段每周至少安排3節(jié)體育與健康課。二是明確時間要求。規(guī)定中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時（涵蓋體育課、課間活動、課后服務(wù)及校外體育活動）鼓勵學校布置家庭體育作業(yè)，可要求家長陪伴孩子共同鍛煉。此外，楊善竑還建議增加體育課程考試評價內(nèi)容與分值，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。

除了對教育部門的建議，楊善竑提出，要充分發(fā)揮社區(qū)體育活動功能。建議引導社區(qū)為學生提供校外體育活動場所和設(shè)施，鼓勵學生參加社區(qū)組織的各類體育活動和競賽。

“還要加大財政投入，從師資培訓、場地器材投入等方面，加大對貧困地區(qū)的學校體育工作投入支持力度?！睏钌聘f說。

?“建議開展教師數(shù)字素養(yǎng)提升專項行動”

教師的數(shù)字素養(yǎng)是教育數(shù)字化進程中一個至關(guān)重要的因素，也事關(guān)我國教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)的推進。

全國人大代表、重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭表示，當前教師數(shù)字素養(yǎng)培訓體系碎片化、教師數(shù)字素養(yǎng)培育意識亟待提升、教師數(shù)字技術(shù)實踐應(yīng)用能力待加強等現(xiàn)實問題，制約著教師數(shù)字素養(yǎng)培育成效。

對此，劉希婭建議開展教師數(shù)字素養(yǎng)提升專項行動，分層分類培訓，全員覆蓋，制定長期培訓規(guī)劃，按人群、學科、學段、地區(qū)需求設(shè)計培訓課程，強化AI+教育、數(shù)據(jù)驅(qū)動教學等前沿內(nèi)容和融合應(yīng)用培訓。設(shè)立專項經(jīng)費，向中西部和農(nóng)村傾斜，支持學校采購數(shù)字資源、建設(shè)智慧教室。擴充優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，在國家智慧教育公共服務(wù)平臺設(shè)立AI教學優(yōu)質(zhì)案例專區(qū)，激勵一線教師運用AI。

同時，她還建議完善教師數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展長效機制，對數(shù)字化教學成果突出的教師給予表彰，鼓勵學校探索通過設(shè)立榮譽稱號等方式促進教師參與數(shù)字化教學實踐。細化評價考核，依托《教師數(shù)字素養(yǎng)》標準，指導各市區(qū)細化教師數(shù)字化能力評價機制，并納入教師職稱評聘參考。建立校企協(xié)同，鼓勵學校聯(lián)合科技企業(yè)開發(fā)教師專屬數(shù)字化工具與案例庫，推動“AI+教師”協(xié)同教學模式落地。遴選一批“AI+教育”標桿學校為教師數(shù)字化能力實訓基地。

?“讓殘疾學生也有機會接受職業(yè)教育”

“要暢通職業(yè)教育的‘入口’和‘出口’，讓智力殘疾人也能擁有一技之長，實現(xiàn)自我發(fā)展，自立自強?！比珖舜蟠?，湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院職業(yè)社會康復(fù)部副主任文曉燕表示。

文曉燕說，殘疾學生存在義務(wù)教育畢業(yè)后的升學機會有限、職業(yè)教育學位嚴重不足的問題。在不同殘障類別中，智力殘疾學生初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育比例最低，大約只有5%。

由于職業(yè)教育的“入口”和“出口”不通暢，雖然殘疾學生繼續(xù)升學接受職業(yè)教育的意愿普遍較高，但升學機會少、穩(wěn)崗就業(yè)難的現(xiàn)象較為突出，導致這一現(xiàn)象的原因是職業(yè)教育相關(guān)服務(wù)不到位。文曉燕建議，教育部門應(yīng)指導學校對初中畢業(yè)智力殘疾學生身體狀況、學習能力和生活適應(yīng)能力進行全面規(guī)范評估，為智力和精神殘疾青年做好后續(xù)職業(yè)規(guī)劃。同時要增加智力殘疾學生職業(yè)教育學位供給，補足智力殘疾學生職業(yè)教育這塊“短板”，開設(shè)面向智力殘疾學生的單獨招生計劃，以面試和職業(yè)評估多種方式結(jié)合，招錄合適的智力殘疾學生參加中專/中職教育。

文曉燕表示，在職業(yè)轉(zhuǎn)銜和輔助性就業(yè)方面，還要根據(jù)智力殘疾學生的心智特點和實際情況，專項探索與其成長規(guī)律相契合的“教育—就業(yè)—托養(yǎng)”一體化職業(yè)教育解決方案，提供適合智力殘疾學生的庇護性就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)服務(wù)，促進智力殘疾學生穩(wěn)崗就業(yè)。

來源 | 法治復(fù)興號