為更好發(fā)揮村級會計委托代理服務(wù)工作在規(guī)范農(nóng)村會計核算，嚴肅農(nóng)村財經(jīng)紀律，提升鄉(xiāng)村治理效能和推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的積極作用，近日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。財政部會計司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負責人就《意見》有關(guān)問題回答記者提問。

在推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的進程中，各地立足實際、積極實踐，探索出了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處為村級組織（包括村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會）代辦會計業(yè)務(wù)這一有益做法，即村級會計委托代理服務(wù)。自實施以來，這一服務(wù)在規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理、推進村級財務(wù)公開、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

據(jù)財政部會計司相關(guān)負責人介紹，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會的會計核算有統(tǒng)一核算和分賬核算兩種形式。村民委員會依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，設(shè)置一套會計賬套和銀行賬戶?！兑庖姟穼深惤M織的會計委托代理協(xié)議、職責分工、財務(wù)公開、監(jiān)督機制等要求進行明確。此外，《意見》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計委托代理工作參照執(zhí)行。

《意見》包括五個部分。第一部分為總體要求，提出了規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)工作的工作目標以及堅持因地制宜、堅持“四權(quán)”不變、堅持協(xié)同聯(lián)動等工作原則。第二部分為進一步優(yōu)化和完善制度安排，包括明確組織方式、規(guī)范代理服務(wù)、明晰職責分工、強化財務(wù)公開、完善監(jiān)督機制、引入中介機構(gòu)等內(nèi)容。第三部分為切實強化會計基礎(chǔ)工作，包括依法依規(guī)開展工作、合理設(shè)置會計崗位、持續(xù)規(guī)范會計核算、加強會計檔案管理等內(nèi)容。第四部分為持續(xù)加強農(nóng)村財會隊伍建設(shè)，包括建立健全崗前培訓(xùn)制度、強化相關(guān)人員定期培訓(xùn)、加強農(nóng)村財會師資建設(shè)、促進農(nóng)村財會隊伍穩(wěn)定等內(nèi)容。第五部分為組織實施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容。

《意見》所稱的村級組織包括村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會。其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟組織；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

根據(jù)有關(guān)法律和《意見》，村級組織主要可以采取三種會計工作組織方式。一是委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處代理記賬，即村級會計委托代理服務(wù)。二是委托經(jīng)財政部門批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。三是村級組織自行記賬，設(shè)置會計機構(gòu)，或者設(shè)置會計崗位并指定會計主管人員?！兑庖姟分饕獓@加強村級會計委托代理服務(wù)工作提出要求。此外，《意見》在要求做好委托代理服務(wù)工作的同時，也鼓勵支持有條件的村級組織不斷提高會計核算和財務(wù)管理的獨立自主能力。

為貫徹落實《意見》，各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當明確職責分工，通力協(xié)作，密切配合，切實加強對村級會計委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提升鄉(xiāng)村治理效能。各地可結(jié)合實際制定具體實施方案，不斷提高村級財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量。同時，加強宣傳引導(dǎo)，讓村民能夠廣泛了解村級組織開展會計工作的方式、村級會計委托代理服務(wù)的內(nèi)容和要求，根據(jù)實際選擇適合的會計工作組織方式。

（2025年3月26日《農(nóng)民日報》記者 龐博）