為系統(tǒng)提升地質(zhì)災害綜合防范能力、夯實筑牢全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展安全底板，日前，四川省十四屆人大常委會第十八次會議表決通過《四川省地質(zhì)災害防治條例》（以下簡稱“條例”），將于今年5月1日起正式施行。

作為四川首部地質(zhì)災害防治專項法規(guī)，條例有哪些亮點？4月9日舉行的省人大常委會新聞發(fā)布會上，省人大相關專委會及自然資源廳、應急管理廳相關負責人對條例作了解讀。

多個亮點體現(xiàn)“四川特色”

據(jù)統(tǒng)計，截至4月3日，全省登記在冊的地質(zhì)災害隱患點近1.9萬處，不同程度威脅著92.6萬人生命財產(chǎn)安全。針對四川復雜的地質(zhì)環(huán)境，條例設計了多項特色內(nèi)容。

條例明確“省市縣鄉(xiāng)村組點”七級責任，構(gòu)建黨委領導、政府主導、部門主責、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)支撐、社會各界廣泛參與的地質(zhì)災害防治責任體系。同時，將地質(zhì)災害風險區(qū)動態(tài)調(diào)查納入條例，明確風險區(qū)管理要求。此外，條例注重強化地質(zhì)災害防治主體監(jiān)管，創(chuàng)新將信用監(jiān)管制度應用于地質(zhì)災害防治工作，并加強地質(zhì)災害危險性評估工作監(jiān)管。

條例備受關注的一大“四川特色”，是注重“搬治結(jié)合”，單列地質(zhì)災害避險搬遷章節(jié)，將四川省避險搬遷實踐經(jīng)驗上升為法規(guī)規(guī)定，全鏈條細化避險搬遷工作流程，保障搬遷群眾合法權益。

“條例的出臺標志著我省地質(zhì)災害防治工作進入法治化階段，將有力提升全省地質(zhì)災害防治法治化規(guī)范化水平，也能為全國其他類似地區(qū)的地災防治立法提供參考借鑒?！笔∪舜蟪黔h(huán)資委副主任委員鐘波表示，四川地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)多位于生態(tài)脆弱區(qū)和欠發(fā)達山區(qū)，條例將防治與生態(tài)修復、脫貧攻堅成果鞏固相結(jié)合，對減少因災返貧風險，助力生態(tài)安全與鄉(xiāng)村振興等，具有重要實踐意義。

針對現(xiàn)實痛點“對癥下藥”

預警是地質(zhì)災害防治的關鍵一環(huán)，是群眾避險轉(zhuǎn)移的“發(fā)令槍”“指揮棒”，也是條例中的高頻詞。“在條例起草審議階段，我們就著重加強預警平臺建設、預警制作發(fā)布、預警信息傳遞、預警閉環(huán)響應等全流程管理，通過條例，進一步明確地質(zhì)災害預警的制作發(fā)布主體、程序，規(guī)范預警聯(lián)合調(diào)度機制，強化響應處置閉環(huán)管理要求?！弊匀毁Y源廳副廳長謝安軍表示，自然資源廳將細化落實條例的具體辦法、工作制度，構(gòu)建“1+N”配套制度體系，結(jié)合新一輪地質(zhì)災害避險搬遷摸底調(diào)查成果，有序推動人口相對密集、風險較高等區(qū)域“應搬愿搬”群眾搬遷安置，推動受威脅村（居）民從源頭徹底擺脫地質(zhì)災害威脅。

在應急處置中，地災轉(zhuǎn)移安置是難點，如何防范村民返回災害點是痛點。對此，條例明確規(guī)定“接到報告的當?shù)厝嗣裾?、村（居）民委員會應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的村（居）民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。有關單位和個人應當配合避險轉(zhuǎn)移工作，主動轉(zhuǎn)移到安全地帶。地質(zhì)災害危害未得到控制或消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回”。應急管理廳副廳長董紹棠表示，接下來將通過廣泛宣傳，探索推動應急處置模塊化、模板化、機制化等方式，不斷提升應對地質(zhì)災害能力水平。

（2025年4月10日《四川日報》記者 劉佳）