地處省際邊緣的縣市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上往往有“先天不足”的煩惱，如何形成獨(dú)具特色的競(jìng)爭(zhēng)力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開(kāi)的話題。地處豫東北平原與魯西平原交界地帶的河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣，通過(guò)多年探索，成功提出構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、要素集聚”4個(gè)高質(zhì)量發(fā)展體系，努力走向縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“前臺(tái)”。

地處黃河岸邊、位于豫東北平原與魯西平原交界地帶的河南省濮陽(yáng)市臺(tái)前縣，曾是河南省深度貧困縣。省際邊緣縣市如何打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地？2024年，河南省《關(guān)于支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確了打造“省級(jí)區(qū)域物流樞紐、全國(guó)羽絨制品集散地、區(qū)域服務(wù)中心消費(fèi)中心、省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)”4個(gè)發(fā)展定位，提出了構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、要素集聚”4個(gè)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)臺(tái)前在縣域經(jīng)濟(jì)層面積極嘗試，加快走向高質(zhì)量發(fā)展的“前臺(tái)”。

立足特色產(chǎn)業(yè)

黃河、金堤河橫貫而過(guò)的臺(tái)前，人口和耕地三分之一在黃河灘區(qū)，三分之二在滯洪區(qū)，1978年12月正式建縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，2017年被確定為河南4個(gè)深度貧困縣之一。

建縣之初，臺(tái)前縣的群眾自發(fā)到其他省份走村串戶收購(gòu)鴨毛、鵝毛，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀、包裝后，銷售到浙江蕭山一帶的羽絨加工企業(yè)。隨后，大家在家鄉(xiāng)建廠，不斷發(fā)展壯大。“建縣初期，這里沒(méi)有嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)，羽絨產(chǎn)業(yè)是從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)的?！迸_(tái)前縣委宣傳部副部長(zhǎng)王為峰告訴記者。經(jīng)過(guò)近50年發(fā)展，臺(tái)前縣羽絨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為集鴨鵝養(yǎng)殖屠宰、羽絨水洗分揀、制品加工生產(chǎn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展體系。

“我是當(dāng)初走街串巷的群眾之一?！痹诤幽鲜≈型绿劣鸾q有限公司，董事長(zhǎng)楊慶生告訴記者，行業(yè)內(nèi)對(duì)好羽絨的最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“黃金6小時(shí)”，即原料從產(chǎn)地到加工地要在6小時(shí)內(nèi)完成生產(chǎn)。臺(tái)前交通便利，借助臨近養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)省份山東的地理優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)匦纬绅B(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)聚集地，逐漸形成羽絨原料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。

“歡迎大家來(lái)到絨嬌家紡直播間！”在中威新塘研發(fā)樓的直播現(xiàn)場(chǎng)，主播正講解著自有品牌羽絨制品，辦公室主任趙憲超說(shuō)，直播間可以現(xiàn)場(chǎng)充絨，制作流程全透明。移步車間，一排排成品羽絨整齊擺放，生產(chǎn)線每天可連續(xù)生產(chǎn)10噸成品羽絨。

如何讓“小羽毛”拉動(dòng)大產(chǎn)業(yè)？臺(tái)前充分發(fā)揮羽絨資源優(yōu)勢(shì)，引育壯大龍頭企業(yè)，以設(shè)計(jì)理念更新做優(yōu)品質(zhì)，以營(yíng)銷方式創(chuàng)新打響品牌，以細(xì)分市場(chǎng)滿足消費(fèi)需求，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。從上游的水禽養(yǎng)殖到中游的羽絨加工，再到下游的羽絨制品生產(chǎn)，臺(tái)前目前已擁有羽絨及服飾加工企業(yè)190余家，其中規(guī)上企業(yè)41家，年深加工羽絨原料能力16萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的三分之一；年加工羽絨服裝及羽毛工藝制品達(dá)3500萬(wàn)件，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，已成為全國(guó)知名的羽絨生產(chǎn)加工基地。

2024年7月17日，國(guó)家棉花羽絨及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心在臺(tái)前縣成立?！斑@是國(guó)內(nèi)繼浙江蕭山、四川成都和江西共青城之后的第四家國(guó)家級(jí)羽絨檢測(cè)中心?！迸_(tái)前縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)郭延勤介紹，該檢測(cè)中心將進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)前羽絨產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

化邊緣為樞紐

臺(tái)前雖是典型的省際邊緣縣市，但也蘊(yùn)含著巨大潛能。當(dāng)?shù)厝媾c山東省毗鄰或隔河相望，西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是河南距天津港、青島港、日照港最近的一個(gè)縣，也是河南銜接、融入環(huán)渤海發(fā)達(dá)地區(qū)的重要出海通道。

連南貫北的京九鐵路與承東啟西的晉豫魯鐵路在臺(tái)前交會(huì)并設(shè)站，形成鐵路交通的“黃金十字架”；開(kāi)工建設(shè)的京九高鐵過(guò)境設(shè)站；臺(tái)輝高速建成通車……如今，臺(tái)前已融入國(guó)家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)大格局。如何充分挖掘發(fā)展?jié)撃?，為省際邊緣縣開(kāi)拓一條符合自身稟賦的發(fā)展道路？臺(tái)前另辟蹊徑，化邊緣為樞紐，在化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃建設(shè)“臺(tái)前國(guó)際陸港”，大力發(fā)展石化、煤炭、普貨物流三大板塊。

“昨天晚上剛發(fā)走2500噸汽油?！痹阱ш?yáng)恒潤(rùn)筑邦石油化工有限公司?；穼Ｓ描F路編組站，恒潤(rùn)石化副總曹澤允告訴記者，從整車出發(fā)到駛至京九鐵路，僅需10分鐘。

恒潤(rùn)石化主要從事石油化工產(chǎn)品綜合利用生產(chǎn)加工、公鐵海水多式聯(lián)運(yùn)等，承擔(dān)了“臺(tái)前國(guó)際陸港”石化能源倉(cāng)儲(chǔ)物流基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，總投資16.5億元。作為“臺(tái)前國(guó)際陸港”的核心功能區(qū)，恒潤(rùn)石化能源倉(cāng)儲(chǔ)物流基地已成為濮陽(yáng)新型化工基地的重要組成部分，是河南規(guī)模最大的石油化工倉(cāng)儲(chǔ)基地，區(qū)域性石化能源公鐵海水多式聯(lián)運(yùn)的樞紐中心。

臺(tái)前有關(guān)部門(mén)正積極與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加快鐵路專用線建設(shè)和到站資質(zhì)審批；與大連商品交易所達(dá)成初步合作意向，將實(shí)現(xiàn)大宗石化產(chǎn)品“線上交易、線下交割”，為周邊化工企業(yè)一站式解決原料、物流、銷售、融資等難題。臺(tái)前還開(kāi)工建設(shè)1200萬(wàn)噸公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年8月建成，將滿足豫北魯西等地煤炭的需求。

物流業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，臺(tái)前持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大化工產(chǎn)業(yè)集群。

“三期年產(chǎn)10萬(wàn)噸硝酸項(xiàng)目，為一期、二期項(xiàng)目提供原料，一期、二期為四期項(xiàng)目提供原料，形成了以硼系化合物為主的產(chǎn)業(yè)鏈。全線達(dá)產(chǎn)后，將形成全國(guó)最大的硼系化合物生產(chǎn)基地，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元?！痹谂_(tái)前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南中硼新材料有限公司廠區(qū)，公司生產(chǎn)副總王哲向記者介紹，這一項(xiàng)目建成后，公司將形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，助力臺(tái)前生產(chǎn)基地成為全國(guó)最大的硼系化合物生產(chǎn)基地。

搭建合作橋梁

作為河南省東北門(mén)戶，臺(tái)前在面臨省際天然界限的同時(shí)，也承擔(dān)著與毗鄰區(qū)域合作的重任。豫魯5縣水相連、地相接、人相親。臺(tái)前縣被河南明確定位為“省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)”，強(qiáng)調(diào)要深化豫魯兩省省際區(qū)域合作，支持其與山東陽(yáng)谷、東平、梁山、鄆城等縣在公鐵水聯(lián)運(yùn)、石化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面提升合作水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展樣板。

“我們?cè)谂_(tái)前布局了10個(gè)肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，在滿足肉食加工企業(yè)需求的同時(shí)，產(chǎn)出的鴨絨也可供羽絨企業(yè)需求。”山東中心食品聊城一體化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯泓彬說(shuō)，該項(xiàng)目現(xiàn)有飼料企業(yè)2家、肉食加工企業(yè)4家、肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，分布于山東莘縣、陽(yáng)谷縣、東阿縣以及河南臺(tái)前縣等區(qū)域，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)發(fā)展。

類似聊城一體化項(xiàng)目這樣的例子還有很多。2024年1月，河南與山東聯(lián)合印發(fā)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》，明確兩省將攜手推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、價(jià)值鏈深度融合，打造一批合作園區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、高端產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)合作上，河南中硼、恒潤(rùn)石化與上游企業(yè)魯西化工、東明石化等企業(yè)合作購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)原材料；臺(tái)前可祺時(shí)裝與陽(yáng)谷商羽羽絨有限公司就羽絨制品生產(chǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)互利共贏。全力申報(bào)中原（河南）石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心及保稅倉(cāng)，積極擴(kuò)大影響，吸引山東毗鄰地區(qū)企業(yè)入駐，致力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。

2024年7月26日，臺(tái)前縣、山東省聊城市陽(yáng)谷縣、泰安市東平縣、濟(jì)寧市梁山縣、菏澤市鄆城縣5縣人大跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作簽約儀式暨第一次聯(lián)席會(huì)議在臺(tái)前舉行，5地以魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展為契機(jī)，圍繞相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、群眾急難愁盼問(wèn)題，以及需跨區(qū)域協(xié)同治理事項(xiàng)等方面，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

（2025年4月28日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者 夏先清 楊子佩）