俯瞰和美大成橋。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)人民政府供圖

5月初，行走在湖南省寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)，道路寬闊、田園規(guī)整、村舍整潔，處處春深花暖，盡是草木蔥蘢。

從煤炭產業(yè)衰退時的轉型陣痛，到“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”的華麗轉身，大成橋的蛻變源自“以治促興”的治理智慧。

治理者清醒地意識到，“干部一頭熱”干不成事，基層治理要讓群眾當主角。由此，該鎮(zhèn)以黨員“三亮三比”行動推進片組鄰“三長制”工作，創(chuàng)新推行“支部扎樁、社團織網、三員共治”機制，以“三零” 村民小組工作制激勵群眾參與家園建設，讓“神經末梢”煥發(fā)活力。

既有面子，又有里子——

實現“三零”成為村民共識

什么是“三零”村民小組工作制？

簡而言之，就是通過干部下沉、宣傳引導、治安管理等舉措，實現“群眾零信訪、村民零違法、村莊零亂象”。對達成目標的村民小組，優(yōu)先支持發(fā)展建設。

從2022年開始，鵲山村老屋組連續(xù)3年成為“三零”村民小組，是遠近聞名的文明小組。

但在宣傳之初，村民對此并不買賬。一方面，他們覺得“三零”標準過高，達成目標猶如天方夜譚；另一方面，個人得不到實惠，無法激發(fā)動力，沒有實際意義。

組長熊迎春在屋場會上動員：“我們現在的小組路只能過拖拉機，實現‘三零’小組的資金，就能把路拓寬，這是件大好事?！?/p>

這段組級公路共有1.3公里長，村民們一直出行不便。熊迎春的這番話，說到了大伙兒心坎里。

調解糾紛、打掃衛(wèi)生、出錢出力……這一年來，村民們齊心協力，把集體事當作自家事，果然實現“三零”村民小組目標。

次年，老屋組蟬聯“三零”村民小組，獎補資金用于水利建設，保障了170畝稻田的灌溉水源。今年，村民合計著將2024年的獎補用于優(yōu)化美麗屋場，添置路燈和健身器材。

隨著一批批“三零”村民小組誕生，村民們看到了榜樣，也感受到了好處。“三零”，逐漸成為眾人的共識。

黨員帶頭，群眾參與——

干群共治繪就和諧圖景

經濟轉型壓力大、歷史遺留問題多、陳規(guī)陋習根深蒂固……對經歷著轉型陣痛的大成橋鎮(zhèn)而言，要做到“群眾零信訪、村民零違法、村莊零亂象”并不容易，其中關鍵在于找好“破題者”，發(fā)動“參與者”。

要讓群眾安心參與其中，筑牢平安防線是首要之責。

“本以為牛走丟找不回了，沒想到我在群里一發(fā)消息，派出所的同志馬上派無人機找到了牛，太感謝了。”大成橋村村民王嗲（化名）對派出所新推出的“警民微信聯系機制”贊不絕口。

不久前，大成橋用“指尖警務”架起連心橋，8名駐村輔警全面進駐154個村組微信群，所長“實名入群”實時掌握社情民意。通過“每周加30名好友”的目標，民警累計添加群眾微信超8000人，覆蓋轄區(qū)近一半家庭，群眾安全感、滿意度持續(xù)攀升。

大成橋鎮(zhèn)還以黨員“三亮三比”行動為引領，深入推行“片組鄰”三長聯動機制，涌現出一大批“領頭雁”，讓基層治理的“神經末梢”煥發(fā)活力。

在大成橋鎮(zhèn)梅鳴村南充組，組長陳建華被村民稱為“共富紐帶”。

“要致富，先修路”，陳建華對組上的發(fā)展有著清晰的認識。為推進公路拓寬項目，他帶頭籌資7萬元，動員村民投工300余個，黑化路面、清淤水塘、建設高標準農田，村莊面貌煥然一新。

“路修好了，煙葉種植戶每年增收1.5萬元，困難戶也有了穩(wěn)定崗位！”陳建華黝黑的臉上寫滿欣慰。四年來，南充組實現“無一信訪、無一違建、無一熱線”，連續(xù)實現鎮(zhèn)“三零村民小組”，成為基層治理的標桿。

通過部門協同，片長、組長、鄰長三級聯動，覆蓋全鎮(zhèn)154個微網格，累計化解矛盾千余起，群眾獲得感顯著提升。

日子安心，發(fā)展齊心——

治理效能激活振興動能

種種治理良策，不僅破解了治理難題，更激活了鄉(xiāng)村振興的內生動力；隨著群眾腰包漸鼓，又為基層治理奠定了良好基礎。

在大成橋鎮(zhèn)成功塘村香芋種植基地，村民正在田埂間來回穿梭。這片土地不僅生長著香芋，更孕育著家門口的“錢袋子”，為當地村民提供了就業(yè)機會。

隨著“公司+基地+村集體+農戶合作社+標準化”的創(chuàng)新模式實施見效，大成橋鎮(zhèn)著力打造預制菜配套產業(yè)“香芋大鎮(zhèn)”。去年引導全鎮(zhèn)4個村香芋種植產業(yè)面積突破3000余畝，實現總產值1000余萬元，帶動本地勞動力就業(yè)500余人，獲評湖南訂單農業(yè)示范基地。

不僅如此，大成橋鎮(zhèn)以“抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來”的堅定信念，推動招商引資“一號工程”。2024年以來，實現新簽約產業(yè)項目4個，總投資達2.5億元，新增稅收超600萬元，盤活閑置土地120畝，帶動就業(yè)崗位300余個。

“‘三零’村民小組工作制是經線，夯實平安根基；‘三長制’是緯線，織就服務網絡；群眾參與則是金線，繡出共治圖景。”大成橋鎮(zhèn)黨委書記張瑋說。

近年來，大成橋鎮(zhèn)通過“三長制”全覆蓋走訪，12345熱線滿意率達98%；“三三制”發(fā)動群眾籌資投勞建成47座市級美麗屋場，修通143公里鄉(xiāng)村路；移風易俗勸導酒席簡辦3447起，培育出“不辦壽宴送社?！薄安晦k壽宴送祝?！薄靶罗k婚事贈非遺作品”等社會新風尚。緊扣“善行大成，和美鄉(xiāng)村”主題，大成橋鎮(zhèn)最大程度激發(fā)了群眾對基層事務的關注，讓群眾真正成為了治理的主體，形成強大的社會治理合力。

（2025年5月12日《湖南日報》李曼斯 李妮）