■鄧一非

國防文化是民族精神的凝聚，是國防事業(yè)的內(nèi)在支撐。新修訂的《中華人民共和國國防法》的頒布實(shí)施，適應(yīng)建設(shè)和鞏固國防的時代需要，也為推進(jìn)國防文化建設(shè)發(fā)展提供了法律依據(jù)和基本遵循?！拔穆蛇\(yùn)周，日新其業(yè)?！碧ど闲抡鞒?，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍宏偉目標(biāo)，聚力構(gòu)建國防文化創(chuàng)新發(fā)展新格局，是深入貫徹落實(shí)國防法的必然要求，是為建設(shè)和鞏固國防提供更強(qiáng)文化支撐的戰(zhàn)略之舉。

一

法以立規(guī)，治之端也；文以載道，治之基也。法律作為有意識的社會行為準(zhǔn)則，本身就是一種制度層面的文化；文化作為一定的社會意識形式，構(gòu)成法律思想和法律運(yùn)行的基礎(chǔ)。

我國國防法是具有中國特色的國防基本法律，既建立在國防文化的基礎(chǔ)之上，又是推動國防文化創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。國防文化是與國防相對應(yīng)的價值觀念體系，構(gòu)成國防法律形成和執(zhí)行的深厚底蘊(yùn)、內(nèi)生動力。這一相輔相成、滲透融合的作用機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制，使國防法的實(shí)施，成為在國防活動中厚植法治文化的過程，提出了構(gòu)建國防文化創(chuàng)新發(fā)展新格局的時代課題。

堅(jiān)持黨和國家領(lǐng)導(dǎo)國防的一致性，是我國國防法的本質(zhì)特征。新修訂的國防法，增加了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”“貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想”“中央軍事委員會實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”的內(nèi)容，強(qiáng)化了黨對國防活動和武裝力量的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位制度化、法律化的時代要求。堅(jiān)定對中國特色國防領(lǐng)導(dǎo)體制的制度自信，把黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大武裝力量的根本保證，作為毫不動搖的政治信念確立起來，是國防文化的立根鑄魂工程和發(fā)揮思想引領(lǐng)作用的核心。

充分體現(xiàn)國防的人民性，是我國國防法的鮮明特色。新修訂的國防法，增加了“堅(jiān)持全民國防”的方針原則，規(guī)定“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、社會組織和其他組織，都應(yīng)當(dāng)支持和依法參與國防建設(shè)，履行國防職責(zé)，完成國防任務(wù)”，體現(xiàn)了新時代對人民戰(zhàn)爭思想的堅(jiān)持和發(fā)展。確保把堅(jiān)持全民國防落到實(shí)處，增強(qiáng)公民和組織履行國防義務(wù)、承擔(dān)國防職責(zé)的觀念，匯聚起軍民同心推進(jìn)強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)的磅礴力量，是國防文化的固本強(qiáng)基工程和發(fā)揮凝心聚力作用的關(guān)鍵。

充分體現(xiàn)國防的正義性，是我國國防法的突出特點(diǎn)。新修訂的國防法，明確作出我國“奉行防御性國防政策”的新規(guī)定，連同“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”“積極推進(jìn)國際軍事交流與合作”“推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等新內(nèi)容，展示了我國國防重防御、求和平、謀統(tǒng)一、尚義戰(zhàn)的價值理念。增強(qiáng)對我國國防政策的價值認(rèn)同，堅(jiān)定正義必勝、和平必勝、人民必勝的信念，在道義制高點(diǎn)上強(qiáng)化建設(shè)和鞏固國防的使命感、自信力，是國防文化發(fā)揮價值取向培塑功能的重要體現(xiàn)。

二

“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”適應(yīng)時代發(fā)展對建設(shè)和鞏固國防的新要求，新修訂的國防法對國防安全、國防教育、國防動員領(lǐng)域制度和內(nèi)容的充實(shí)完善，呼喚和推動著國防安全文化、國防教育文化和國防動員文化的時代重塑，這是構(gòu)建國防文化創(chuàng)新發(fā)展新格局的重要著力點(diǎn)。

在國防安全領(lǐng)域，從“堅(jiān)持總體國家安全觀”到“保衛(wèi)領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的安全”，從“維護(hù)國家海洋權(quán)益”到“維護(hù)在太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等其他重大安全領(lǐng)域的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全”，形成了更加系統(tǒng)完備的制度規(guī)定。應(yīng)從更高勢位、更寬視野認(rèn)識國防安全的價值意義，把握國家安全面臨的新挑戰(zhàn)及對國防安全提出的新需求，以貫徹落實(shí)總體國家安全觀為主旨，以維護(hù)國家安全和利益為核心，適應(yīng)國防安全內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域的新變化新拓展，著力加強(qiáng)對安全威脅和風(fēng)險的有效防衛(wèi)和管控，打造增強(qiáng)全民危機(jī)意識、風(fēng)險意識的國防安全文化。

在國防教育領(lǐng)域，增加“強(qiáng)化憂患意識”“提高國防技能”的內(nèi)容，明確主管部門、軍事機(jī)關(guān)及各類組織的教育職責(zé)，實(shí)行學(xué)生軍事訓(xùn)練制度，新增“公職人員應(yīng)當(dāng)積極參加國防教育，提升國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用”的規(guī)定，構(gòu)設(shè)了規(guī)范化、體系化的全民國防教育制度機(jī)制。應(yīng)把國防教育作為凝聚國防意志和力量的社會工程，著眼弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，發(fā)揮革命文化和社會主義先進(jìn)文化的特有優(yōu)勢，增強(qiáng)全民忘戰(zhàn)必危的國防觀念和居安思危的憂患意識，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動，打造更具凝聚力、感召力、創(chuàng)新力的國防教育文化。

在國防動員領(lǐng)域，從“將國防動員準(zhǔn)備納入國家總體發(fā)展規(guī)劃和計劃”到完善體制、增強(qiáng)潛力、提高能力，從明確各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)分工到規(guī)定公民和組織必須依據(jù)法規(guī)完成國防動員準(zhǔn)備工作和任務(wù)，構(gòu)建了制度化、規(guī)范化的國防動員體系。應(yīng)把國防動員當(dāng)作增強(qiáng)國家國防實(shí)力和戰(zhàn)爭能力的戰(zhàn)略工程，著眼新時代充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭的獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)大威勢，以深化軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展為依托，以完善軍民一體、平戰(zhàn)一體、高效順暢的國防動員體系為基點(diǎn)，創(chuàng)造戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)、平時應(yīng)急、有機(jī)銜接的新機(jī)制新模式，匯聚打贏戰(zhàn)爭和戰(zhàn)勝重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力，打造彰顯先進(jìn)性、時代性、創(chuàng)新性的國防動員文化。

三

文化重在育心，在人們心靈深處播下精神的種子。新修訂的國防法，在“鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)”“公民應(yīng)當(dāng)依法履行國防義務(wù)”“軍人應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊崇”等方面的制度規(guī)定，正是國防文化需要廣播深植的精神種子，是構(gòu)建國防文化創(chuàng)新發(fā)展新格局的基本著眼點(diǎn)。

軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?！伴_展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動”“開展擁政愛民活動”的法規(guī)制度，凝結(jié)著建立新型軍政軍民關(guān)系、形成獨(dú)具魅力的雙擁文化的歷史創(chuàng)造。這次抗擊疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，再次印證了軍民同心合力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)是最偉大的力量。要在新起點(diǎn)上推動雙擁工作向更高水平發(fā)展，不斷拓展和創(chuàng)造新形式、新途徑，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系，在改革發(fā)展中加大資源統(tǒng)合、力量整合、體系融合、政策集成的力度，進(jìn)一步夯實(shí)加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的政治基礎(chǔ)，譜寫軍民魚水情的時代新篇。

保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責(zé)。對“公民、組織的國防義務(wù)和權(quán)利”的法律規(guī)定，構(gòu)成了全民國防的牢固根基，顯示了中華民族尚武文化傳統(tǒng)的厚重底蘊(yùn)。越是在長期相對和平的環(huán)境中，越是面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，越需要強(qiáng)化全社會的國防共識、激發(fā)全民族的尚武精神，使全體公民牢記神圣職責(zé)，把履行國防義務(wù)當(dāng)作最光榮的義務(wù)，聚集依靠人民建設(shè)國防的強(qiáng)大能量，形成為實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化積極貢獻(xiàn)智慧和力量的濃厚氛圍，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大武裝力量提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。從“國家和社會尊重、優(yōu)待軍人”到維護(hù)保障軍人軍屬、退役軍人的合法權(quán)益，從“建立與軍事職業(yè)相適應(yīng)、與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的軍人待遇保障制度”到“建立軍人功勛榮譽(yù)表彰制度”，體現(xiàn)了對提高軍人地位的高度重視、對軍人特殊勞動的高度認(rèn)同，目的是形成尊崇軍人職業(yè)、珍重軍人榮譽(yù)的社會風(fēng)尚。軍人的社會地位同國家興衰、民族存亡、人民安危息息相關(guān)，抓好軍人地位、榮譽(yù)和權(quán)益的法規(guī)制度落實(shí)，使軍人職業(yè)在全社會受到廣泛尊崇，讓軍人的犧牲奉獻(xiàn)獲得應(yīng)有的榮譽(yù)褒獎，為軍人軍屬、退役軍人解除后顧之憂，有利于增強(qiáng)軍人的使命感、榮譽(yù)感、自豪感，鼓勵更多優(yōu)秀社會青年從軍報國，促進(jìn)人民軍隊(duì)有效履行新時代的使命任務(wù)，激發(fā)匯聚實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的強(qiáng)大正能量。