■本報特約記者 何武濤 通訊員 田國松 蔡立波

今年2月，國家交通運輸部下發(fā)通知，正式批準全國34家單位開展交通強國建設(shè)試點工作，湖北省武漢市成為全國唯一獲批的省會城市。這座英雄之城在立志打造“交通強國建設(shè)示范城市”的同時，迎來了國防交通建設(shè)提檔升級的歷史機遇。

武漢是全國為數(shù)不多的集水、陸、空、鐵等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐城市。近年來，武漢軍地著眼經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，積極促進交通戰(zhàn)備接軌立體交通網(wǎng)，不斷探索國防交通建設(shè)與交通強國建設(shè)同頻共振的新路徑。

同步規(guī)劃——

貫徹軍事需求從城市規(guī)劃“第一公里”開始

“構(gòu)建武漢城市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋的綜合交通網(wǎng)……”日前，一份《交通強國建設(shè)武漢市試點實施方案（初稿）》甫一發(fā)布，便受到社會各界廣泛關(guān)注。

當武漢市民熱議快速發(fā)展的便捷交通時，如何讓國防建設(shè)共享“交通紅利”，成為武漢軍地領(lǐng)導(dǎo)思考的重要課題之一。

近段時間，湖北省軍區(qū)武漢警備區(qū)政委李家華輾轉(zhuǎn)多地開展調(diào)研，調(diào)研的重點是城市規(guī)劃中的國防交通建設(shè)。在他看來，國防交通能否搭上地方交通建設(shè)的快車，城市規(guī)劃的“第一公里”至關(guān)重要。

如何規(guī)劃好“第一公里”？武漢在此前建設(shè)新港過程中就進行了積極探索。

武漢新港的最初定位是“億噸大港、千萬標箱”。規(guī)劃之初，據(jù)相關(guān)部門核算，如果拓展新港的國防功能，需追加數(shù)千萬元的經(jīng)費預(yù)算。討論會上，武漢軍地領(lǐng)導(dǎo)意見高度一致：追加預(yù)算會加大成本，但能助力部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)，值！

這一做法，成為武漢重大交通工程建設(shè)的樣板。為使城市交通充分發(fā)揮國防功能，武漢軍地聯(lián)合出臺《交通建設(shè)項目貫徹軍事需求審查制度》，要求水、陸、空、鐵交通項目建設(shè)，要預(yù)先征集駐軍部隊意見并嚴格審查備案，充分考量軍事需求，否則一律不予立項開工。

武漢市一位領(lǐng)導(dǎo)說：“從短期看，城市交通建設(shè)貫徹軍事需求意味著更多的預(yù)算。但從長遠看，這種前瞻式規(guī)劃，不僅節(jié)省了后期改擴建的開支，而且一體化建設(shè)帶來的國防效應(yīng)更是不可估量。”

在亞洲最大的鐵路編組站——武漢北站設(shè)計之初，武漢軍地就規(guī)劃建設(shè)了軍用站臺、鋪設(shè)了到發(fā)線，以滿足部隊鐵路輸送需求。這一舉措，使該站兵力投送能力大幅躍升。

在我國8大區(qū)域性樞紐機場之一——武漢天河機場擴建之初，軍地雙方就反復(fù)溝通，最后確定提高跑道建設(shè)標準。這種兼容式設(shè)計的重要性，在去年抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中體現(xiàn)得十分明顯。

2020年1月24日，大年除夕。從陸軍、海軍、空軍軍醫(yī)大學(xué)抽組的3支醫(yī)療隊450人攜帶醫(yī)療物資，分別從重慶、上海、西安乘坐軍用運輸機出發(fā)支援武漢。這是天河機場首次承擔大規(guī)模軍事運輸保障任務(wù)?；仡欉@場規(guī)?？涨暗纳缶仍旌訖C場一位負責人感慨地說：“抗擊新冠肺炎疫情期間，天河機場保障各類大型軍用運輸機順利起降，成為武漢重要的‘空中生命線’，這種強大的軍民通用保障能力與當初的兼容式規(guī)劃設(shè)計密不可分。”

同步建設(shè)——

國防交通伴隨城市建設(shè)加速推進

“武漢，每天不一樣！”這是武漢城市形象口號。武漢的快速發(fā)展也給國防交通帶來新的考驗。

過去，部隊營區(qū)大多遠離市區(qū)。隨著城市建設(shè)加速推進，昔日的郊區(qū)鄉(xiāng)野變身繁華鬧市，這給部隊機動帶來直接影響。為此，武漢交通戰(zhàn)備辦公室主動協(xié)調(diào)軍地雙方，明確在武漢城市建設(shè)中，將城市道路與國防交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并納入規(guī)劃，同步推進。

武漢市江夏區(qū)地處“武漢1+8城市圈”南部樞紐，武廣高鐵、京廣鐵路、107國道縱貫全境，京珠、瀘蓉高速公路在此交匯。大干線縱橫交錯，小支線能否四通八達呢？

記者驅(qū)車前往江夏區(qū)時看到，多個高速公路沿線的出口，既不臨市區(qū)，又不臨集鎮(zhèn)，是專門為沿線駐軍部隊開設(shè)的快速機動通道。江夏區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)說，站在經(jīng)濟效益角度看，多開一個出口，要增加建設(shè)資金，但能讓駐軍部隊隨時快速機動。城市基礎(chǔ)建設(shè)要兼顧軍事需求，這是現(xiàn)代城市交通建設(shè)的使命與責任，也是江夏區(qū)黨委、政府的共識。

近年來，江夏區(qū)先后按照國家等級公路標準專門修建了12條國防道路、5條連接部隊營區(qū)的快速通道。截至目前，該區(qū)累計修建通車里程4000余公里，四通八達的交通，極大地提升了駐軍部隊和過境部隊的快速機動能力。

在武漢，城市建設(shè)兼容軍事需求，駐軍部隊也大力支持當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。武漢市二環(huán)線整體拓寬時，應(yīng)地方政府請求，駐軍某部第一時間向上級請示報告，在不影響戰(zhàn)備訓(xùn)練的前提下，主動將圍墻后撤3米；洪山區(qū)政府在城市建設(shè)中提出置換某部生活區(qū)的5畝空地請求，雖然新置換的地方比較偏遠，但部隊各級積極支持，不提任何條件。

“在城市建設(shè)中，如果部隊和地方站在各自角度看問題，有時難免會存在不同意見，但只要雙方秉著‘國之大者’去考慮，事情往往都能得到很好解決。”談及經(jīng)驗，武漢市交通管理局的一位領(lǐng)導(dǎo)如是說。

同步保護——

尋求國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)最大公約數(shù)

3月1日，《中華人民共和國長江保護法》正式施行。盡管這部法律沒有直接提及國防，但對于“因水而興、因岸而昌”的江城武漢而言，其背后的諸多舉措都與國防息息相關(guān)。

“在中國的交通網(wǎng)絡(luò)中，大自然賜予我們最長且橫貫東西的交通線就是長江。長江對國家安全有極為重要的影響。”武漢市一位領(lǐng)導(dǎo)說，基于這一思想共識，在長江實施大保護過程中，武漢軍地努力尋求國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)最大公約數(shù)。

在長江某渡場，駐鄂某部一位干部說，軍用碼頭、渡場是戰(zhàn)時物資過江投送的重要平臺，每年，部隊都會到現(xiàn)地駐訓(xùn)。前些年，少數(shù)不法分子趁駐訓(xùn)的空檔期，將軍用碼頭改成采砂場，非法占用甚至破壞的情況時有發(fā)生。隨著長江大保護力度加大，這些情況得到很好糾治。

近年來，為落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，武漢市按照“三個一批”（取締一批、規(guī)范一批、提升一批）的原則，對長江岸線港口碼頭進行優(yōu)化整合。武漢市政府相關(guān)部門聯(lián)合交通戰(zhàn)備辦公室共同參加非法碼頭整治活動，并建立了聯(lián)席會議、定期督查、聯(lián)合辦公等制度。

“十三五”期間，武漢市圍繞長江大保護重拳頻出，先后取締非法碼頭167個、躉船273艘、沿江堆砂場364個。令人欣慰的是，武漢市內(nèi)的戰(zhàn)備碼頭全部得以保留。

在武漢水運重要樞紐沌口滾裝碼頭，相關(guān)負責人告訴記者，武漢港口碼頭經(jīng)歷多次調(diào)整，沌口滾裝碼頭不僅沒有拆遷，而且國防功能得到進一步加強，經(jīng)濟效益和國防效益實現(xiàn)同步提升。

交通戰(zhàn)備辦公室一位工作人員說：“地方政府在整治活動中通盤考慮，保留全部戰(zhàn)備碼頭，體現(xiàn)了高度自覺的國防意識和大局意識。我們作為國防動員單位，應(yīng)主動對戰(zhàn)備港口、碼頭進行優(yōu)化重組，為確保戰(zhàn)時‘黃金水道’通暢奠定堅實基礎(chǔ)。”

同步配套——

現(xiàn)代物流讓國防運輸更加快捷高效

翻開武漢地圖，以武漢為圓心的交通網(wǎng)輻射大半個中國。水、陸、空、鐵四位一體的立體交通格局，使武漢具備了多式聯(lián)運高效中轉(zhuǎn)的潛力，成為中國名副其實的“交通運輸大動脈”。

然而，問題也隨之而來：機場在黃陂、港口在新洲、高鐵在青山、鐵路集裝箱中心站又在東西湖。早些年，這些運輸節(jié)點之間并無高效的轉(zhuǎn)運方式，只能靠公路貨運轉(zhuǎn)駁。“如果把物資投送比作血液循環(huán)，物資比作氧氣，負責運輸?shù)奈锪黧w系就好比紅細胞 。”湖北省軍區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“沒有配套的物流體系，就好比氧氣少了紅細胞，‘大動脈’就難以維系 。”

針對這一實際，早在多年前，武漢就在物流配套上積極探索，成立了全國首家商業(yè)企業(yè)物流應(yīng)急保障動員中心，素有“交通運輸大動脈”之稱的武漢迎來應(yīng)急投送和區(qū)位優(yōu)勢兼容發(fā)展的春天。

這些年，武漢市不斷發(fā)展探索社會化聯(lián)籌、聯(lián)供、聯(lián)儲、聯(lián)運、聯(lián)修、聯(lián)訓(xùn)的保障機制，制定“物流總部+綜合物流園區(qū)+配送中心”的物流設(shè)施布局方案，著力構(gòu)建“一港六園八中心”的物流體系，設(shè)立多領(lǐng)域軍供保障平臺。針對區(qū)域內(nèi)水路、公路、鐵路、航空、管道五大基礎(chǔ)設(shè)施布局特點，武漢市還建成了一批集物資轉(zhuǎn)運、裝備加油、器材維修等于一體的軍用保障物流中心。

“隨著現(xiàn)代物流引入軍事運輸，戰(zhàn)場物資輸送更加快捷?！蔽錆h市物流配送應(yīng)急保障動員中心負責人介紹，物流中心相當于一個虛擬空港，實現(xiàn)了與機場、港口、高鐵站等運輸結(jié)點的無縫對接。

今年，武漢市提出加快打造“五個中心”，其中之一就是物流中心。武漢警備區(qū)司令員何松利信心滿滿：“《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將武漢定位為經(jīng)濟版圖的‘鉆石之心’，如能通過打造物流中心把武漢交通潛能釋放出來，未來武漢必定能在國家國防交通建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用?！?/p>