■侯嘉斌 楊崇磊 王梓屹

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障和改善民生擺在突出位置，不斷厚植民生之基，著力增進民生福祉，加強和創(chuàng)新社會治理，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。習主席指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，強調要“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”。這些重要論述，為新時代譜寫民生事業(yè)新篇章提供了科學指南。

一

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！敝袊伯a(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，代表著中國最廣大人民的根本利益，必須堅持抓好保障和改善民生各項工作，不斷增進人民福祉。這是我們黨永葆先進性、不斷從勝利走向勝利的重要保證。

把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的。真正的發(fā)展，是以實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展為目的的。我們黨團結帶領人民進行革命、建設和改革，目的就是讓人民群眾過上好日子。從提出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，到強調“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”；從提出全面建成小康社會，到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅的偉大實踐，黨中央、習主席順應人民群眾對美好生活的向往，將民生建設作為人民幸福之基、社會和諧之本，不斷提高保障和改善民生水平。這既是我們黨領導人民創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的奧秘所在，也是黨領導人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的動力源泉。

著力解決關系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題。一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。民生是最大的政治，絕不是寫在紙上、掛在嘴上的政治口號，而是要下真功夫、硬功夫的實際行動。在全面深化改革進程中，我們黨聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，敢于直面與破解人民群眾反映最強烈、最不滿意的問題，踏踏實實辦好每一件為民解憂、為民謀利、為民造福的實事。從推進“廁所革命”到棚戶區(qū)改造，從重視食品安全到深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，影響人民群眾生活品質的各項短板正在努力補齊。更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……我們黨正在以更大的力度、更實的措施保障和改善民生，努力在推動高質量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)。

時刻把困難群眾的安危冷暖放在心上。心系困難群眾，保障困難群眾基本生活，是保障和改善民生的重點和難點。從改革開放初期提倡“先富帶動后富”，到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅強調“不漏一村、不落一人”，我們黨堅持從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在兼顧絕大多數(shù)群眾利益的同時，始終不忘少數(shù)困難群眾?！耙獜淖罾щy的群體入手”“集中全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設”。優(yōu)先保障低收入困難群眾、孤寡老人、孤殘兒童、生活困難殘疾人等特殊人群，抓緊健全社會資助制度、兒童福利制度、留守人員關愛保護制度等方面具體設計……困難群眾的安危冷暖是我們黨最經(jīng)常、最用心的牽掛。中國特色社會主義進入新時代，民生水平也要邁上新臺階，必須把千方百計幫困難群眾排憂解難擺在更加突出位置抓緊抓好，不斷補齊民生短板，兜住民生底線，使改革紅利和發(fā)展成果惠及全體人民。

二

在民生保障和社會治理過程中，人民群眾既是直接參與者，更是最終評判者。為此，我們黨始終把不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為改善民生的重要目標，并提供了實現(xiàn)這一目標的方法論指導。

堅持盡力而為與量力而行相統(tǒng)一。民生工作關系群眾切身利益，來不得半點虛假，承諾了就要兌現(xiàn)。盡力而為體現(xiàn)的是對待民生事業(yè)的堅定決心意志，是指努力攻堅克難，堅決把黨中央關于民生工作的各項部署要求落到實處。量力而行強調的是對待民生事業(yè)的科學方法態(tài)度，是指遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，精準分析民生需求，合理確定工作目標，實現(xiàn)人力、物力、財力的最優(yōu)組合。要正確處理好“盡力”和“量力”的辯證關系，以精益求精的質量意識、精打細算的成本觀念、實事求是的工作作風，將改善民生工作辦到群眾急需處，辦到百姓心坎上。

堅持“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相結合。“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩者是辯證統(tǒng)一的?！白龃蟮案狻笔侵匾A，強調的是要把經(jīng)濟搞好，創(chuàng)造更多的社會財富，為“分好蛋糕”奠定堅實的物質基礎；“分好蛋糕”是有效保證，強調的是要不斷促進社會公平正義，使發(fā)展成果更加公平地惠及全體人民，真正達到做大蛋糕的目的。只有把蛋糕做大了，擴大就業(yè)、增加收入、提高生活水平、促進社會公平正義，才能成為有源之水、有本之木。這就要求貫徹落實新發(fā)展理念，重視經(jīng)濟總量增加和經(jīng)濟效率提高，在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎上，盡可能縮小收入差距，消除兩極分化，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

堅持統(tǒng)籌落實與自力更生相促進。改善民生既是黨和政府的工作方向，也是人民群眾的追求目標。一方面，黨中央關于民生工作的方針政策、任務部署，只有通過各級黨委和政府的統(tǒng)籌謀劃，通過廣大黨員干部的貫徹執(zhí)行，才能轉化為推進民生事業(yè)的具體實效。另一方面，個人與家庭生活水平的提高，需要黨和政府的好政策、黨員干部的履職盡責，更需要所有人的辛勤奮斗。幸福都是奮斗出來的，人民群眾在分享各項改革發(fā)展成果的同時，也要當好民生事業(yè)的積極參與者、貢獻者，堅持自力更生、艱苦奮斗，以自身的辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，致力改善民生、享受幸福生活。

三

民生工作和社會治理，是加強社會建設的兩項重要任務。習主席強調，“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生”。增進民生福祉，滿足群眾對美好生活的向往，一刻也離不開和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境和科學完善的社會治理體系。

打造共建共治共享的社會治理格局。著力打好“共建”的制度基礎，發(fā)揮“共治”的聚合優(yōu)勢，推動“共享”的發(fā)展目標早日實現(xiàn)。加強各級黨委的統(tǒng)籌謀劃和組織領導，全面落實黨委和政府的主體責任，規(guī)范黨政各部門社會治理職能，促進政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動，使黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理的巨大效能，推動民生事業(yè)順利發(fā)展。

構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。推進社會治理現(xiàn)代化，重點在基層，難點也在基層。新時代加強基層社會治理，必須堅持和完善“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善全社會共同參與的治理格局，推動社會治理和服務重心向基層下移，使政策、資源、技術等向基層傾斜，同時要充分依靠和發(fā)動群眾，推動實現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務有機統(tǒng)一，使保障和改善民生工作更具活力、更有實效，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。提升社會治理效能要不斷創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，盡可能釋放制度潛能，提升治理效能，贏得民心民意。提升社會治理的社會化水平，秉持從群眾中來、到群眾中去的治理思路，加強協(xié)商引導和多元合作，保障群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，積極推動群眾支持并參與社會治理。提升社會治理的法治化水平，發(fā)揮法治建設的引領、規(guī)范和保障作用，增強黨員干部運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，營造辦事依法、遇事找法的良好環(huán)境。提升社會治理的智能化水平，大力普及運用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術，創(chuàng)新觀念目標、優(yōu)化過程環(huán)節(jié)、革新方式方法，推動各領域治理決策精確、過程精細、手段精準。提升社會治理的專業(yè)化水平，打造一支數(shù)量足、素質高、專業(yè)強的基層治理人才隊伍，強化責任約束，完善激勵機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾的積極性，增強綜合運用各種專業(yè)化治理方法的能力，為新時代推動民生發(fā)展和社會治理提供堅強的人才保障。

（作者單位：國防大學政治學院）