■吳東莞

強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍關(guān)鍵在人才，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力關(guān)鍵在體制機(jī)制。在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”。這一重要論斷，是對(duì)我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化。只有堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，繼續(xù)破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，才能讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。推進(jìn)人才管理體制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的人才管理體制，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，破除不敢授權(quán)、不會(huì)授權(quán)、不愿授權(quán)的思想禁錮，讓用人單位獲得更多的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。要切實(shí)發(fā)揮用人主體的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，增強(qiáng)人才管理彈性，為人才脫穎而出、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，并建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，切實(shí)按法律、政策、制度、程序辦事，真正讓黨和人民事業(yè)受益、單位受益、人才受益。要切實(shí)履行用人單位的主體責(zé)任，公道正派、靈活高效地做好人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作，對(duì)用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保授權(quán)落地落實(shí)和用人單位盡責(zé)盡力。

積極為人才松綁、減壓和賦能。一段時(shí)間以來(lái)，一些部門和單位習(xí)慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵(lì)等方面措施不多、方法不靈。改革的重點(diǎn)，就是尊重、遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，著力克服“官本位”、行政化傳統(tǒng)思維影響，克服簡(jiǎn)單套用行政管理的辦法對(duì)待科研工作、像管理行政干部那樣管理科研人才的舊習(xí)慣，消除各種束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的因素。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無(wú)謂的迎來(lái)送往活動(dòng)上，花在不必要的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)支撐保障，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，并建立健全責(zé)任制，確?？蒲许?xiàng)目取得成效；要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，優(yōu)化整合人才計(jì)劃，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。只有通過(guò)積極為人才松綁、減壓和賦能，持續(xù)調(diào)動(dòng)人才積極性，才能不斷釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用。當(dāng)前，人才發(fā)展體制機(jī)制改革亟待解決的一個(gè)突出問(wèn)題是，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，完善人才評(píng)價(jià)體系，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，消除急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣，樹(shù)立人才評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向。為此，必須加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，避免簡(jiǎn)單以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，簡(jiǎn)單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號(hào)確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向，推動(dòng)人才頭銜、人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有成員的實(shí)際貢獻(xiàn)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，清理和整改科技評(píng)價(jià)活動(dòng)，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才創(chuàng)新活力。通過(guò)改革人才評(píng)價(jià)體系，把科技人才從舊的評(píng)價(jià)桎梏中解放出來(lái)，形成有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

“梧高鳳必至，花香蝶自來(lái)。”人才發(fā)展最好的環(huán)境就是良好的體制機(jī)制。加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我們需要做的工作還很多。必須進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的落后觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣，以政策突破帶動(dòng)體制機(jī)制改革，以改革紅利加速釋放人才紅利，真正建立起既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鑄牢雄厚人才基礎(chǔ)、提供有力人才支撐。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）