■習(xí)近平強(qiáng)軍思想研究中心

軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作，是黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作的重要組成部分，是人民軍隊(duì)克敵制勝、戰(zhàn)無不勝的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。為規(guī)范軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為新時(shí)代軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作提供了基本遵循，必須學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

一

我軍功勛榮譽(yù)表彰工作，發(fā)端于紅軍初創(chuàng)時(shí)期，歷經(jīng)90多年探索實(shí)踐，逐步形成了特色鮮明、系統(tǒng)配套的制度機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)做法，有力促進(jìn)各個(gè)歷史時(shí)期軍隊(duì)使命任務(wù)圓滿完成?！稐l例》的頒布施行，對(duì)完善黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，推進(jìn)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作的現(xiàn)實(shí)需要。我軍歷來高度重視功勛榮譽(yù)表彰，注重緊跟形勢(shì)任務(wù)變化調(diào)整完善制度機(jī)制。但過去一個(gè)時(shí)期，戰(zhàn)時(shí)功勛榮譽(yù)表彰制度不夠健全，項(xiàng)目類別相對(duì)單一，配套政策措施不夠完備，軍地待遇銜接不夠緊密等問題仍然存在?！稐l例》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力構(gòu)建科學(xué)化項(xiàng)目體系、走開精準(zhǔn)化施獎(jiǎng)路子、完善一體化待遇政策，區(qū)分勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、紀(jì)念章，規(guī)范授予對(duì)象、授予時(shí)機(jī)、權(quán)限程序、頒授方式等，使制度體系更加健全完善，必將進(jìn)一步提高軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的規(guī)范化水平，充分釋放部隊(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的強(qiáng)大激勵(lì)效應(yīng)。

增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感的現(xiàn)實(shí)需要。榮譽(yù)是軍人的第二生命，《條例》的一個(gè)鮮明指向就是凸顯軍功價(jià)值，彰顯尊崇禮遇，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。我軍歷來有褒獎(jiǎng)功臣、厚待英雄的優(yōu)良傳統(tǒng)，從土地革命時(shí)期創(chuàng)立勛章獎(jiǎng)?wù)隆㈩C發(fā)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)品，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“紅旗下照相”“登報(bào)表?yè)P(yáng)”和舉辦英雄事跡展覽；從解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期設(shè)立個(gè)人功勞證、連隊(duì)功勞簿，到抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“官兵在前線戴獎(jiǎng)?wù)?，親人在后方享榮光”，再到敲鑼打鼓送喜報(bào)、戴大紅花、掛光榮牌匾，我軍榮譽(yù)激勵(lì)制度不斷創(chuàng)新完善，鼓舞吸引廣大青年踴躍參軍報(bào)效國(guó)家，鞭策激勵(lì)部隊(duì)官兵不懼流血犧牲、勇于攻堅(jiān)克難，譜寫出一曲曲英雄贊歌。《條例》統(tǒng)籌規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰獲得者待遇，豐富榮譽(yù)外顯形式，全面規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰通知書和喜報(bào)寄送，專門明確功勛榮譽(yù)表彰宣揚(yáng)工作要求。通過打通軍地待遇政策鏈路，厘清軍地待遇對(duì)應(yīng)關(guān)系，著力提高軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰“含金量”，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)軍人榮譽(yù)的認(rèn)同感。《條例》的頒布實(shí)施，必將激勵(lì)引導(dǎo)官兵牢記初心使命、傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任。

教育引導(dǎo)官兵發(fā)揚(yáng)我軍大無畏英雄氣概和英勇頑強(qiáng)戰(zhàn)斗作風(fēng)的時(shí)代要求。功勛榮譽(yù)是激發(fā)軍人內(nèi)生動(dòng)力、形成戰(zhàn)斗精神的催化劑。對(duì)功勛榮譽(yù)的向往珍重和執(zhí)著追求，是軍人甘于奉獻(xiàn)、履職擔(dān)當(dāng)、建功疆場(chǎng)、所向披靡的強(qiáng)大精神動(dòng)力。獎(jiǎng)為戰(zhàn)是軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的根本指向。當(dāng)前，國(guó)家安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷拓展深化，軍隊(duì)遂行重大戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)成為常態(tài)，功勛榮譽(yù)表彰工作只有始終向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁，才能不斷提高對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率?！稐l例》把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到功勛榮譽(yù)表彰全過程，有利于培養(yǎng)官兵敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的血性膽魄，激發(fā)一不怕苦、二不怕死的英雄氣概，從而全面鍛造能打仗、打勝仗的過硬部隊(duì)。

二

制定《條例》是落實(shí)軍事政策制度改革部署的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的整體性重構(gòu)重塑，有力推動(dòng)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰深度融入黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，對(duì)構(gòu)建起富有新時(shí)代特色、符合新體制特點(diǎn)、體現(xiàn)新使命要求的軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰體系，作出了創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

體現(xiàn)聚焦備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向。我軍功勛榮譽(yù)表彰自誕生之日起，就銘刻著為戰(zhàn)烙印?！稐l例》總結(jié)我軍作戰(zhàn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿功勛榮譽(yù)表彰工作各方面全過程。把“堅(jiān)持服務(wù)中心，聚焦備戰(zhàn)打仗”作為重要原則，鮮明立起為戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)、勵(lì)戰(zhàn)導(dǎo)向，使軍人榮譽(yù)回歸打仗本真；重構(gòu)戰(zhàn)時(shí)功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目，新設(shè)“紅旗勛章”和“紅星勛章”，設(shè)立特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)戰(zhàn)時(shí)榮譽(yù)稱號(hào)和一、二、三、四等戰(zhàn)功，設(shè)置戰(zhàn)時(shí)紀(jì)念章；突出快評(píng)快獎(jiǎng)，及時(shí)發(fā)揮功勛榮譽(yù)表彰對(duì)作戰(zhàn)的激勵(lì)作用；堅(jiān)持高功重獎(jiǎng)、戰(zhàn)功厚待，明確褒獎(jiǎng)待遇戰(zhàn)時(shí)高于平時(shí)，讓浴血奮戰(zhàn)、沙場(chǎng)建功的將士更受尊崇；加大對(duì)指揮員褒獎(jiǎng)力度，創(chuàng)新提名推薦的方式和程序，讓更多備戰(zhàn)有為、打仗有功的指揮員走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。

整體重構(gòu)軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰體系。法規(guī)位階上，《條例》是黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系的重要組成部分，由中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)，為新時(shí)代軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作提供基本遵循。在類別項(xiàng)目上，根據(jù)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目設(shè)置原則，明確軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰的項(xiàng)目包括勛章、榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、紀(jì)念章。在規(guī)范內(nèi)容上，將軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施情形拓展為戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)和重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)3種，系統(tǒng)規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰的項(xiàng)目、條件、權(quán)限、程序、榮譽(yù)標(biāo)識(shí)、待遇、宣揚(yáng)、管理監(jiān)督等8個(gè)方面，使制度體系更加健全完善。在證章體系上，把握勛章彰顯至高榮譽(yù)、榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)峦癸@標(biāo)桿楷模、獎(jiǎng)勵(lì)表彰獎(jiǎng)?wù)麦w現(xiàn)功績(jī)褒獎(jiǎng)、紀(jì)念章反映榮譽(yù)經(jīng)歷的總體定位，創(chuàng)新設(shè)計(jì)軍隊(duì)勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章，并配套設(shè)計(jì)證書，構(gòu)建形成聚焦勝戰(zhàn)、聚力強(qiáng)軍的軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰證章證書體系。

規(guī)范軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰?！稐l例》適應(yīng)我軍維護(hù)國(guó)家海外利益需要和對(duì)外合作交流需求，首次對(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰作出規(guī)范，專設(shè)“軍隊(duì)涉外功勛榮譽(yù)表彰”一章，明確我軍對(duì)外方人員實(shí)施功勛榮譽(yù)表彰和我軍人員接受外方功勛榮譽(yù)表彰的有關(guān)事項(xiàng)，細(xì)化了相關(guān)政策規(guī)定；明確涉外功勛榮譽(yù)表彰工作的牽頭部門，健全了工作機(jī)制；明確軍隊(duì)涉外勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章包括“和平勛章”、和平獎(jiǎng)?wù)?、和平紀(jì)念章，主要由軍徽、和平鴿、橄欖枝等元素構(gòu)成。這對(duì)于塑造維護(hù)我軍威武之師、文明之師形象具有重要作用。

體現(xiàn)精準(zhǔn)精細(xì)施獎(jiǎng)要求。獎(jiǎng)勵(lì)是我軍實(shí)施功勛榮譽(yù)表彰的主要形式。新體制下我軍組織結(jié)構(gòu)更加完善，專業(yè)分工更加精細(xì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理要求更高。《條例》積極適應(yīng)這一時(shí)代要求，走精準(zhǔn)化施獎(jiǎng)路子：細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)情形，戰(zhàn)時(shí)區(qū)分指揮作戰(zhàn)、參加戰(zhàn)斗、支援保障，平時(shí)區(qū)分戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理、國(guó)防科技、服務(wù)保障組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)?wù)?，?shí)現(xiàn)打仗獎(jiǎng)、科研獎(jiǎng)、保障獎(jiǎng)各得其所、相得益彰；規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)機(jī)，戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)在作戰(zhàn)過程中及時(shí)實(shí)施，平時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合半年或者年度工作總結(jié)實(shí)施，重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)一般在任務(wù)結(jié)束后實(shí)施，同時(shí)對(duì)及時(shí)性施獎(jiǎng)作出規(guī)定；改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)程序，戰(zhàn)時(shí)按照作戰(zhàn)指揮關(guān)系、平時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)按照任務(wù)指揮關(guān)系實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

三

深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》只是上篇文章，關(guān)鍵還要在貫徹落實(shí)這一下篇文章上下功夫，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，采取有力措施抓緊抓實(shí)新時(shí)代軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰工作。

切實(shí)學(xué)習(xí)掌握《條例》內(nèi)涵要義及規(guī)定要求?！稐l例》凸顯了很多政策法規(guī)創(chuàng)新點(diǎn)。要組織官兵原原本本學(xué)習(xí)，深刻理解其重要意義、基本內(nèi)容、實(shí)踐要求。將《條例》納入軍隊(duì)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、基層法規(guī)學(xué)習(xí)等，突出黨組織成員和政治機(jī)關(guān)干部，抓好《條例》集中培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《條例》的政治自覺和行動(dòng)自覺。

切實(shí)按照《條例》規(guī)范運(yùn)行功勛榮譽(yù)表彰工作。要按照《條例》和《軍隊(duì)功勛榮譽(yù)表彰實(shí)施辦法》要求全面規(guī)范功勛榮譽(yù)表彰工作，進(jìn)一步更新思想觀念、完善制度機(jī)制、改進(jìn)方式方法，充分發(fā)揮制度功能；抓緊完善配套措施，結(jié)合本單位行業(yè)領(lǐng)域、人員類別、崗位職責(zé)實(shí)際，細(xì)化施獎(jiǎng)情形、標(biāo)準(zhǔn)條件和程序要求；堅(jiān)決清理糾治與《條例》要求不相符合的制度規(guī)定和習(xí)慣做法，不斷推動(dòng)新規(guī)定新要求落地見效。

切實(shí)依據(jù)《條例》廣泛開展新時(shí)代立功創(chuàng)?；顒?dòng)。立功創(chuàng)模歷來是我軍功勛榮譽(yù)表彰工作的重要載體和有力抓手。要廣泛開展新時(shí)代立功創(chuàng)模活動(dòng)，持續(xù)興起爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)軍先鋒、爭(zhēng)做英雄模范、爭(zhēng)創(chuàng)示范標(biāo)桿的熱潮。要始終聚焦備戰(zhàn)打仗，主動(dòng)融入軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備各項(xiàng)任務(wù)，做到立功創(chuàng)?；顒?dòng)及時(shí)跟進(jìn)中心工作，持續(xù)激發(fā)官兵練兵備戰(zhàn)的熱情動(dòng)力。要區(qū)分不同領(lǐng)域、不同崗位、不同功績(jī)細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)條件，遴選樹立一大批可學(xué)可做、可追可及的官兵身邊典型，持續(xù)興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)熱潮。通過多種形式大力宣揚(yáng)功勛榮譽(yù)表彰獲得者的事跡精神，引導(dǎo)廣大官兵戰(zhàn)位立功、崗位建功，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)匯聚磅礴力量。

（執(zhí)筆：韓金強(qiáng)、高文儉）