| 在放寬市場準入上先行示范 |
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南方日報評論員
經(jīng)黨中央、國務院批準，《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》日前印發(fā)實施并向社會公開。《特別措施》提出了6個方面24條具體舉措，突破力度很大，涉及領域很廣，含金量很高，對進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，加快推進綜合改革試點，持續(xù)推動放寬市場準入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，牽引帶動粵港澳大灣區(qū)在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，具有十分重要的意義。
支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時代廣東改革發(fā)展的重大機遇。其中一項重要支持政策，就是“開展市場準入和監(jiān)管體制機制改革試點”。而且，“制定深圳放寬市場準入特別措施”早已被寫入《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案》。這次《特別措施》的印發(fā)實施，是中央支持深圳建設先行示范區(qū)、加快推進深圳綜合改革試點的又一重要舉措，將進一步推動深圳放開市場準入限制，助力深圳形成更具吸引力的市場環(huán)境，為廣東也為全國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制和高標準市場體系先行探路。這充分體現(xiàn)了總書記、黨中央對廣東、深圳的關懷厚愛，為廣東、深圳在新時代新征程上奮勇爭先注入了強大動力和堅定信心。
市場準入負面清單制度是推動高標準市場體系建設的基礎性制度安排?！短貏e措施》作為市場準入領域的制度設計，緊密圍繞中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分考慮深圳既有的創(chuàng)新基礎和能力稟賦，找準創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關鍵點，在“管得住”的前提下，進一步放寬科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通以及其他領域的準入門檻，對支持深圳以創(chuàng)新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織、完善金融投資領域準入方式、優(yōu)化基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場環(huán)境等作出具體安排，為深圳打造高標準市場準入環(huán)境提供了重要制度支撐。這是全面完善行業(yè)準入與監(jiān)管機制、營造更加市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要探索，有利于破除制約市場主體進入的體制機制障礙和各類隱性壁壘，打通制約高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、制約“雙循環(huán)”的中阻梗，營造更加公平開放的市場環(huán)境。
除了放寬市場準入，《特別措施》還提出了若干項配套政策，即在放寬清單事項限制之外，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的實際問題，從體制機制、機構(gòu)保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準入后監(jiān)管等多個角度，系統(tǒng)地提出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，有助于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，使市場主體真正感受到政策紅利，從而全面增強投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，《特別措施》提出了推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通、支持深港澳三地通信運營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務提供者來深辦醫(yī)審批權限等一系列新舉措，也將有助于發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中的重要引擎作用，進一步強化深港澳更緊密合作，牽引帶動粵港澳大灣區(qū)在國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。
深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。中央之所以選擇深圳開展放寬市場準入試點，就是要充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，圍繞放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、破除準入壁壘形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新成果，以此探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。《特別措施》對標粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、開展綜合改革試點等部署安排，圍繞促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、深化互利合作，在促進通信服務、跨境貿(mào)易、保險產(chǎn)品互聯(lián)互通方面提出了一批具體措施，對于服務國家重大戰(zhàn)略、在全國率先布局相關領域改革具有突破性意義，對于在全國范圍內(nèi)進一步推動市場準入放寬、加快推動建立全國統(tǒng)一大市場具有示范引領作用。
“所當乘者勢也，不可失者時也?！薄短貏e措施》是又一重大機遇、重大利好。全省各地各部門要積極為各項特別措施落地創(chuàng)造條件，加強與國家對口部門溝通銜接，在省級事權范圍內(nèi)給予深圳充分支持。深圳市要切實承擔起主體責任，周密安排部署，積極組織推動，全力把《特別措施》落實好，在放寬市場準入上先行示范，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為推進全國高標準市場體系建設作出更大貢獻！
| （責任編輯：林楠特） | |