| 伊朗核問題的前世今生 |
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向長河（國際問題學(xué)者）
2月8日開始，伊朗核問題全面協(xié)議相關(guān)方在奧地利首都維也納重啟關(guān)于美伊恢復(fù)履約問題的第八輪談判。一段時間以來，包括美國和伊朗在內(nèi)，有關(guān)各方表態(tài)積極，甚至提出了“2月底達成協(xié)議”的目標。
一旦最終協(xié)議達成，困擾了世界外交舞臺20年的這一世紀問題步入新階段，愛好和平的人們終于可以喘口氣，看到了樂觀的前景。
伊朗核問題由來已久，在此臨界時刻，不妨把該問題的前世今生做一個全面梳理。
早在20世紀50年代后期，伊朗就開啟了雄心勃勃的核計劃，遠比今天許多核國家早。70年過去，伊朗核問題還是遷延不休如這般局面，可謂“起個大早，趕個晚集”。如今美伊圍繞核問題對峙不休，而伊朗最初的核技術(shù)恰恰是從當時關(guān)系密切的美國引進的。上世紀70年代末，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，美伊斷交，美國對伊朗發(fā)展核能的立場發(fā)生180度轉(zhuǎn)彎，頻頻指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護秘密發(fā)展核武器。
2002年年底，美國公布了其偵察衛(wèi)星拍攝的有關(guān)伊朗中部兩處核設(shè)施的照片，稱伊朗有可能利用這兩處設(shè)施制造核武器。由此，伊朗核問題上升為國際外交舞臺上的熱點問題，迄今已20年。
20年來，美國一直拒絕與伊朗直接談判，頻頻以制裁乃至武力進行威脅。美國的親密盟友以色列甚至有軍事打擊伊朗核設(shè)施的沖動。所以，伊朗核問題一直很熱的潛在原因就在于，一旦處置不當，有可能引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭，本來就動亂不定的中東將陷入新的戰(zhàn)爭漩渦。
由于伊朗是國際原子能機構(gòu)成員國，國際原子能機構(gòu)率先投身進行核查、斡旋。2003年開始，國際原子能機構(gòu)多次派遣核查小組對伊核設(shè)施進行例行檢查。
伊朗方面不愿輕易就范，德黑蘭一再堅持其和平利用核能資源的權(quán)利。從2003年到2006年，有關(guān)方面在國際原子能機構(gòu)框架下展開了一系列磋商會談，筆者曾多次赴維也納采訪報道相關(guān)的磋商談判?？傮w觀感是，美國拉攏歐盟國家主張對伊朗采取強硬措施，中國、俄羅斯則主張通過對話磋商來解決雙方的分歧。
2006年2月4日，國際原子能機構(gòu)理事會會議表決結(jié)果通過歐盟方面提出的一項決議案，決定將伊朗核問題向聯(lián)合國安理會報告。當時，由于有“內(nèi)線”助力，筆者在現(xiàn)場全球首發(fā)了這一轟動性消息。這一決議標志著解決伊朗核問題的外交努力首次突破國際原子能機構(gòu)的框架，此后，安理會五大常任理事國加德國（六國）與伊朗進行磋商成為談判的主要形式。
2013年8月伊朗新總統(tǒng)魯哈尼上任后，伊朗與國際原子能機構(gòu)的合作取得積極進展。2014年2月，六國與伊朗正式開啟伊核問題全面協(xié)議談判。第二年7月，伊朗與六國達成伊朗核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會解除對伊制裁。
好景不長，2018年5月，美國特朗普政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。
2020年拜登政府上臺后，重歸伊朗核問題協(xié)議成為其外交新政策。2021年4月，伊朗核問題協(xié)議相關(guān)方開始舉行會談，迄今已舉行數(shù)輪。
伊朗核問題談了20年，核心對立還是美伊之間，今天亦不例外。
當前，伊朗方面的訴求是，美國若要重返協(xié)議，必須首先解除對伊朗制裁，并向伊朗保證今后不會重復(fù)類似退約行為。美國方面則對伊朗方面極度不信任，認定伊朗處心積慮要搞核武器，希望有選擇地取消制裁。
伊朗能否發(fā)展核武器呢？根據(jù)國際原子能機構(gòu)去年11月向成員國發(fā)送的一份報告，伊朗濃縮鈾存量以及豐度遠超伊核問題全面協(xié)議規(guī)定上限，豐度為60%的濃縮鈾存量接近18公斤。伊朗濃縮鈾總存量達到2489.7公斤，大大超出伊核協(xié)議規(guī)定的上限。
伊朗方面承認，除了擁有核武的國家，只有伊朗具備生產(chǎn)出豐度60%濃縮鈾的能力。武器級濃縮鈾的豐度要求高于90%。不過，伊朗堅稱其核活動完全出于和平目的，擁有和平利用核能的權(quán)利。
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析認為，美方希望盡快達成協(xié)議，主要是因為擔(dān)心伊朗核計劃在短期內(nèi)實現(xiàn)突破，想通過達成協(xié)議限制伊朗發(fā)展核能力。
不過，隨著2月底的到來，當下美伊雙方又開始玩“瞪眼游戲”，雙方都說仍有“一些重要問題”待解決。伊朗外長阿卜杜拉希揚2月23日說，伊朗總體上對談判持樂觀態(tài)度，希望剩下的關(guān)鍵問題將在未來幾天“以西方的現(xiàn)實主義方式”得到解決。
需要指出的是，即便各方達成協(xié)議，未來美國政府能否堅持履約存在變數(shù)。兩年后美國大選，特朗普很有可能卷土重來，一旦特朗普再度入主白宮，很有可能再度撕毀伊朗核協(xié)議，伊朗核問題將陷入“打圈轉(zhuǎn)”的尷尬境地。
所以，對伊朗核問題的前景不應(yīng)太過樂觀，該問題很有可能短期內(nèi)難以消失。
| （責(zé)任編輯：林楠特） | |