銀行“降撥備”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) |
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董希淼
日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“鼓勵(lì)撥備水平較高的大型銀行有序降低撥備覆蓋率”;銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鼓勵(lì)撥備較高的大型銀行及其他優(yōu)質(zhì)上市銀行將實(shí)際撥備覆蓋率逐步回歸合理水平。推動(dòng)貸款撥備率、撥備覆蓋率等貸款損失準(zhǔn)備回歸合理水平具有積極意義,有助于商業(yè)銀行釋放更多資金支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
貸款撥備率是指貸款損失準(zhǔn)備與貸款余額之比,撥備覆蓋率是指貸款損失準(zhǔn)備與不良貸款余額之比,二者都是反映商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)承受和穩(wěn)健發(fā)展的重要指標(biāo)。根據(jù)《商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備管理辦法》,我國(guó)商業(yè)銀行貸款撥備率基本要求為2.5%,撥備覆蓋率基本要求為150%。監(jiān)管部門之后對(duì)此又有所調(diào)整。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后,有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于階段性調(diào)整中小商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管要求的通知》,階段性下調(diào)了中小商業(yè)銀行相關(guān)監(jiān)管要求,貸款撥備率為1.5%至2%,撥備覆蓋率為100%至130%。
建立逆周期動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制,是完善貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管的應(yīng)有之義。在經(jīng)濟(jì)上行周期相關(guān)指標(biāo)可更高一些,鼓勵(lì)銀行多計(jì)提撥備,形成更充足的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力,以便到經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)可發(fā)揮更大作用;在經(jīng)濟(jì)下行周期時(shí)相關(guān)指標(biāo)可適當(dāng)下調(diào),減輕銀行撥備計(jì)提壓力,讓其更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。《商業(yè)銀行貸款損失準(zhǔn)備管理辦法》規(guī)定,監(jiān)管部門可根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、貸款偏離度等因素,動(dòng)態(tài)調(diào)整貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。因此,貸款撥備率和撥備覆蓋率適度降低,不會(huì)影響我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健性。
從國(guó)際比較看,部分國(guó)家未將撥備覆蓋率等作為監(jiān)管指標(biāo),只是作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。作為監(jiān)管指標(biāo)的國(guó)家,撥備覆蓋率普遍要求在70%至80%的水平。盡管近年來(lái)我國(guó)撥備覆蓋率等監(jiān)管要求有所下調(diào),但從國(guó)際上看仍較高。實(shí)際上,我國(guó)銀行業(yè)撥備覆蓋率等指標(biāo)總體高于監(jiān)管要求。2021年末,我國(guó)商業(yè)銀行貸款撥備率、撥備覆蓋率分別為3.40%、196.91%,顯著高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)??梢姡覈?guó)商業(yè)銀行貸款撥備率和撥備覆蓋率確有下降空間。
從理論上講,撥備計(jì)提本身的確可以“以豐補(bǔ)歉”。在實(shí)際工作中,撥備計(jì)提有時(shí)也會(huì)成為銀行調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段。銀行不希望利潤(rùn)增速過(guò)高時(shí),撥備可以多計(jì)提一些;盈利表現(xiàn)不好時(shí),需要增加利潤(rùn),撥備可以少計(jì)提。當(dāng)然,較高的貸款撥備率和撥備覆蓋率可為銀行構(gòu)建較為厚實(shí)的安全墊,有助于增強(qiáng)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
推動(dòng)貸款撥備率、撥備覆蓋率逐步回歸合理水平,具有三方面的積極作用。一是有助于穩(wěn)定銀行利潤(rùn)增長(zhǎng)。在撥備較高的情況下,讓相關(guān)指標(biāo)回歸合理水平,方法之一是減少撥備計(jì)提,這將釋放銀行利潤(rùn),減少銀行持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的后顧之憂。二是有助于增強(qiáng)銀行資本實(shí)力。減少撥備計(jì)提后銀行利潤(rùn)增加,可以轉(zhuǎn)增資本公積,用以補(bǔ)充一級(jí)資本,減少服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資本約束。三是有助于銀行加快不良資產(chǎn)處置。多處置不良資產(chǎn)將會(huì)消耗撥備,有助于銀行減輕發(fā)展包袱,降低資本占用,增強(qiáng)信貸投放的積極性??傊?,推動(dòng)貸款撥備率、撥備覆蓋率等指標(biāo)回歸合理水平,有助于銀行釋放更多資金,增強(qiáng)信貸投放的意愿和能力,更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一般來(lái)說(shuō),商業(yè)銀行貸款撥備率、撥備覆蓋率高于監(jiān)管指標(biāo),即可視為“合理水平”。當(dāng)然,有條件降低的是撥備較高的大型銀行和優(yōu)質(zhì)的中小銀行。對(duì)于貸款撥備率、撥備覆蓋率較低的少數(shù)銀行而言,仍應(yīng)加強(qiáng)撥備計(jì)提,在符合監(jiān)管要求的情況下,增強(qiáng)未來(lái)發(fā)展的穩(wěn)健性。金融管理部門可根據(jù)貸款分類的準(zhǔn)確性、處置不良資產(chǎn)積極性以及資本充足性等因素,在貸款損失準(zhǔn)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)間之內(nèi),繼續(xù)對(duì)不同銀行采用不同監(jiān)管要求,建立正向激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)銀行不斷提升信貸管理水平尤其是不良貸款分類的真實(shí)性,加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度,平衡好防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
(作者系招聯(lián)金融首席研究員)
(責(zé)任編輯:馬樹娟) |