| 善用信息技術構建教育治理新模式 |
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鄭勤華
教育治理能力現代化是我國高質量教育體系構建的核心組成，也是我國國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。在“互聯(lián)網+教育”背景下，需要從四個方面著手，構建中國教育治理新模式。
健全教育信息化相關標準規(guī)范體系，實現教育治理基座統(tǒng)一。從信息化1.0到2.0，我國教育不斷發(fā)展，成就斐然，同時也出現了由于早期孤島式建設帶來的各區(qū)域、各平臺數據標準不統(tǒng)一，數據難以共享等問題。在追求大平臺模式支撐教育治理一體化的今天，數據和信息的不互通導致服務難管理、質量難保證，跨平臺的服務能力較差。因此，下一階段的治理能力現代化，需要健全教育信息化相關標準規(guī)范體系，支撐數據的“一數一源”、多源匯聚和動態(tài)更新，搭建統(tǒng)一的教育治理基座。強化不同標準間的有機銜接，及時修訂標準，以標準推動和規(guī)范實踐的有序發(fā)展。
充分發(fā)揮大數據能力構建教育模型，提升教育治理過程精準性。數據是教育治理的引擎，這已經成為社會共識。大數據的全樣本特征能解決局部數據或抽樣數據的片面問題，有助于從宏觀視角把握教育發(fā)展問題，提升教育治理的科學性。需要注意的是，當前教育治理方案存在“只描述不分析”的問題，數據價值體現在簡單的可視化描述層面，無法提供深入的治理干預支持。教育的發(fā)展有其特定規(guī)律，有必要結合教育理論和客觀規(guī)律，對數據信息進行深層次加工，構建教育模型，理解簡單現象背后的復雜原因，實現科學、智能、高效的管理、決策和服務。
以網絡思維優(yōu)化教育管理服務流程，實現教育治理服務即時性?；ヂ?lián)網等新一代信息技術具有扁平化、便捷化、實時性和共享性等特點，能提升信息共享的效率，打破原有的信息不對稱問題和科層管理模式，構建雙向的協(xié)商網絡結構，為信息公開、交流互動、關系重塑等提供可能。通過互聯(lián)網技術的合理應用，能夠對教育管理服務流程進行優(yōu)化，推動減環(huán)節(jié)、減證明、減時間，實現“一網通辦”，推動高頻教育政務服務事項“跨省通辦”。針對同類數據重復采集的問題，可以通過身份認證、電子印章、電子證照等基礎支撐，推動學籍學歷學位等認證材料共享互認，實現數據多跑路、群眾少跑腿。
強化互聯(lián)網空間多主體的協(xié)同能力，凸顯教育治理主體社會性。信息技術能夠優(yōu)化教育治理主體間及主體內部的信息流動方式，我國教育治理在“互聯(lián)網+”的動力支持下，不僅能實現服務的數字化，也支持教育治理的多元參與。這種多元參與在政府內部是指跨部門、跨區(qū)域、跨層次的多部門聯(lián)合監(jiān)管，在政府外部則是指政府、學校、家庭和社會等多類主體協(xié)同監(jiān)管?？梢哉f，技術和數據賦能的多部門、多主體協(xié)同服務，為教育治理的便捷化、精準化、人性化、客觀化提供了無限可能。教育治理主體的社會多元共同參與，將切實助推教育“放管服”改革，“互聯(lián)網+教育”的治理生態(tài)可以預期。
當然，教育治理模式的變革不只涉及教育體系內部，由于教育系統(tǒng)和社會各系統(tǒng)之間具有千絲萬縷的聯(lián)系，且與每一個家庭息息相關，因此創(chuàng)新變革的難度非常大。教育的數字化戰(zhàn)略在某種意義上是打造一個基于互聯(lián)網技術和互聯(lián)網思維的全新教育體系，不僅是對傳統(tǒng)教育系統(tǒng)的升級，也是對新時代人才培養(yǎng)和教育治理模式的新回答。順利促進此階段的健康、有序、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，需要政府和社會各界協(xié)同創(chuàng)新。尤其是制度創(chuàng)新，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，在安全、綠色、便捷的前提下，善用信息技術，為教育治理能力現代化保駕護航。
（作者系北京師范大學教育學部教授）
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