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北京青年報特約評論員

越是困難的時候，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險就越大，現(xiàn)在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迎難而上，積極發(fā)揮財政政策支持作用。政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用，在中小微企業(yè)最需要的時候拉他們一把，就算出現(xiàn)一些“損失”也是值得的。這樣做可望帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和社會穩(wěn)定效益，不能簡單用“賺了還是賠了”來計算，而應(yīng)當(dāng)算大賬、算全面賬、算長遠(yuǎn)賬。

近日，財政部給各地財政部門發(fā)出通知，要求發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，撬動金融資源更好支持市場主體紓困發(fā)展。通知提出6個方面的具體要求，第一條為發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，要求地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

此次財政部對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出的增信服務(wù)要求，重點是針對交通運輸和服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，而不是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)企業(yè)。一方面，這些領(lǐng)域的企業(yè)受疫情影響較大，受到的沖擊也相對嚴(yán)重。另一方面，交通運輸和服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)，既容易陷入困境，也容易走出困境，如果為其提供一定的政策、資金支持，往往就能較快復(fù)蘇。解決這些領(lǐng)域企業(yè)的“生存資金”問題，是保住這些企業(yè)的關(guān)鍵。

按照市場要求，交通運輸、服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)的資金，應(yīng)當(dāng)由銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、資金需要情況來決定，財政部門應(yīng)當(dāng)把重心放在減免稅費等方面。但是，這些領(lǐng)域的中小微企業(yè)在經(jīng)營困難時難以獲得金融企業(yè)的資金支持，如果沒有足夠的擔(dān)保做支撐，多數(shù)都無法從銀行獲得信貸資金支持。在此情況下，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信作用，就顯得非常重要。

由于疫情尚未得到完全有效控制，一些地方的疫情還比較嚴(yán)重，防控壓力很大，對交通運輸、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)的影響也較大。資金實力相對較強(qiáng)的企業(yè)，基本能保證較低限度運行，保證員工不離崗；而資金實力不強(qiáng)的企業(yè)，有的恐怕已經(jīng)自身難保，員工離崗現(xiàn)象有所增加。因此，迫切需要通過增加資金注入，讓企業(yè)維持生存，讓員工保住崗位。

“取之于民、用之于民”，財政收入主要是由納稅人創(chuàng)造的，我國中小微企業(yè)提供的稅收多年來超過全部稅收一半以上。在中小微企業(yè)處于困難的關(guān)鍵時刻，伸出援助之手，幫助中小微企業(yè)走出困境十分必要。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最初設(shè)立的目的之一，就是要為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)?，F(xiàn)在，正是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的關(guān)鍵時刻，政府部門不能過多顧及自身利益，而應(yīng)真正重視和考慮企業(yè)利益，考慮當(dāng)前保住中小微企業(yè)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的重要性、緊迫性。

毋庸諱言，越是困難的時候，擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險就越大，現(xiàn)在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迎難而上，積極發(fā)揮財政政策支持作用。如果政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮四兩撥千斤的杠桿作用，在中小微企業(yè)最需要的時候拉他們一把，就算出現(xiàn)一些“損失”也是值得的。這樣做可望帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和社會穩(wěn)定效益，不能簡單用“賺了還是賠了”來計算。在這個問題上，不能斤斤計較于眼前的盈虧得失，而應(yīng)當(dāng)算大賬、算全面賬、算長遠(yuǎn)賬。

財政部明確，2022年將把為交通運輸、餐飲等行業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍，同時要求有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補充、擔(dān)保費補貼等支持力度。財政部注意到了可能會出現(xiàn)損失增多的問題，但這項工作不能不做，而且必須做好。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局問題上，只能做加法而不能做減法，只能看大局而不能為小局，要從保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的角度抓好這項工作。

總之，當(dāng)前要全面落實中央的部署，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。在此過程中，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)而且有能力發(fā)揮積極作用，這也是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任。