| 強制報告“長牙齒”，給未成年人更好的保護 |
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李英鋒
據(jù)中新社報道，5月27日，最高檢發(fā)布6起侵害未成年人案件強制報告追責典型案例。在這些典型案例中，有的學校管理人員發(fā)現(xiàn)教師侵害未成年人犯罪線索壓案不報，有的私營醫(yī)療機構接診懷孕幼女不報告……這當中未履行強制報告義務的相關單位和人員均受到了不同程度的處罰、處分、批評教育，而主動報告人員獲得了表彰獎勵。
針對侵害未成年人案件，不履行強制報告義務受罰，主動報告獲獎——在“六一”兒童節(jié)前夕，最高檢發(fā)布的侵害未成年人案件強制報告追責典型案例，既為司法機關樹立了辦案標桿，也向社會敲響了警鐘。典型案例讓強制報告義務更加清晰具體，從正反兩個方面對相關責任主體進行了警示、教育、引導，這對于遏制侵害未成年人不法行為、保護未成年人權益具有積極意義。
一段時間以來，侵害未成年人的違法犯罪行為處于高發(fā)態(tài)勢。去年6月1日最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2020）》披露，2017年至2020年，檢察機關起訴侵害未成年人犯罪分別為47466人、50705人、62948人、57295人，而這些案件還只是進入相關司法程序的案件，現(xiàn)實中不少侵害未成年人案件因種種原因隱而未發(fā)。
遏制侵害未成年人行為、保護未成年人合法權益存在著線索發(fā)現(xiàn)難、追責介入難的問題。未成年人身心發(fā)育尚未成熟，對相關侵害行為判斷能力較差，自我保護意識較弱，相當數(shù)量的未成年人遭遇侵害后不知、不敢或不能及時尋求幫助，如果一些知情單位和人員亦未能及時向公安、檢察等部門報告，往往就會導致相關案件發(fā)現(xiàn)不及時甚至不被發(fā)現(xiàn)。不依法報告侵害未成年人的案件線索、嫌疑或危險，一定程度上就等于包庇縱容了侵害者，也可能讓相關侵害行為持續(xù)更久，這無疑會使未成年人的生理和心理受到更嚴重的傷害，也會助長一些人的侵權僥幸心理。
針對這一問題，2020年5月，最高檢與國家監(jiān)委、教育部、公安部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見（試行）》，探索建立強制報告機制，明確了相關單位或人員針對侵害未成年人權益行為的強制報告責任。隨后修訂的《未成年人權益保護法》吸收了這一制度，將強制報告責任上升為剛性的法律義務。
這一制度建立以來，不少教師、醫(yī)護人員以及居民委員會、村民委員會等負有報告義務的單位和人員積極履行報告義務，使大量侵害未成年人的行為得以被及時發(fā)現(xiàn)，進而使未成年人得到及時保護。但也要看到，這一制度在執(zhí)行過程中仍存一些問題，距離全社會形成共識、普遍踐行還有差距。比如，部分單位和人員法治意識不強，缺乏落實強制報告義務的責任感，賓館等住宿經(jīng)營場所應報告不報告問題比較突出，等等。
上述典型案例的公布給相關責任主體上了一堂有關強制報告責任的法治課，有助于強化各方報告的底線意識、責任意識、主動意識，也有助于加強對未成年人權益的切實保護。期待各責任主體參照典型案例，對標法律要求，積極履行義務，護航未成年人健康成長。
| （責任編輯：馬樹娟） | |