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鏟除彈窗廣告“牛皮癬”需要破立并舉
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來(lái)源:北京青年報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-06-08 18:15:58

萬(wàn)周

有的沒(méi)有關(guān)閉標(biāo)志或需等倒計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉,有的需多次點(diǎn)擊才能關(guān)閉,還有的關(guān)閉后繼續(xù)彈出……近年來(lái),隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量彈窗廣告在消費(fèi)者上網(wǎng)時(shí)頻頻跳出、難以關(guān)閉,成了網(wǎng)絡(luò)“牛皮癬”,不僅擾亂了互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)秩序,還存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形。(6月6日《工人日?qǐng)?bào)》)

惡意彈窗廣告不僅造成用戶體驗(yàn)差,也會(huì)因虛假內(nèi)容的誤導(dǎo)損害消費(fèi)者權(quán)益,特別是基于用戶數(shù)據(jù)和上網(wǎng)痕跡開(kāi)啟的廣告精準(zhǔn)投放,容易增加個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于惡意彈窗廣告的危害性,工信部近年來(lái)多次對(duì)其進(jìn)行集中整治,僅2021年就下架了514款拒不整改的App。同時(shí),依法治理也按下了“快進(jìn)鍵”,新修訂的《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)都對(duì)彈窗廣告進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,針對(duì)惡意彈窗廣告的治理初見(jiàn)成效。

然而,惡意彈窗廣告如同“牛皮癬”一樣,依舊沒(méi)能徹底根絕。究其主要原因,一是監(jiān)管相對(duì)落后于技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,經(jīng)營(yíng)彈窗廣告的App數(shù)量龐大且版本迭代頻繁,技術(shù)隱蔽性強(qiáng),信息量大且無(wú)處不在,而監(jiān)管尚停留在人工手段層面,無(wú)法對(duì)海量的內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管。二是違法成本低的問(wèn)題未得到根本解決。根據(jù)《廣告法》第62條第二款規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告,未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉的,可對(duì)廣告主處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。相較于廣告主的非法獲利,如此低額的罰款難以起到應(yīng)有的震懾作用。

治理惡意彈窗廣告,需要破立并舉、標(biāo)本兼治,既切除病灶,也鏟除病根。一方面,針對(duì)監(jiān)管跟不上技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的實(shí)際情況,相關(guān)部門要善用互聯(lián)網(wǎng)本身的技術(shù)力量,與時(shí)俱進(jìn)地建立起集自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)分析、自動(dòng)取證等技術(shù)于一體的互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息智能監(jiān)測(cè)平臺(tái),不斷提高治理惡意彈窗廣告的監(jiān)管效能。

另一方面,要大幅提高違法成本。惡意彈窗廣告單次違法的社會(huì)危害性小,而監(jiān)管成本相對(duì)較高,違法性價(jià)比客觀存在。相關(guān)部門要通過(guò)修法、制定條例或出臺(tái)司法解釋等方式,進(jìn)一步提高違法成本,讓違法推送惡意彈窗廣告的相關(guān)利益主體面對(duì)得不償失的沉重代價(jià),自覺(jué)把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任扛在肩上。

此外,構(gòu)建消費(fèi)者參與的合力共治大格局也不可或缺。消費(fèi)者是互聯(lián)網(wǎng)的直接接觸者,監(jiān)管部門應(yīng)利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報(bào)渠道,方便消費(fèi)者反映問(wèn)題,參與監(jiān)管治理,讓惡意彈窗廣告在多方合力共治下無(wú)處遁形。

今年3月2日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)彈窗推送廣告信息的監(jiān)管,分別從內(nèi)容的合規(guī)審查、顯著標(biāo)明“廣告”對(duì)用戶的明示、彈窗廣告的一鍵關(guān)閉、推送服務(wù)提供者對(duì)信息安全管理的主體責(zé)任、舉報(bào)投訴的便捷方式等多個(gè)方面,為監(jiān)管彈窗廣告提供了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),相關(guān)部門應(yīng)盡快將《征求意見(jiàn)稿》予以完善后頒布實(shí)施,讓其早日發(fā)揮標(biāo)本兼治鏟除惡意彈窗廣告“牛皮癬”的作用。

(責(zé)任編輯:林楠特)