| 加強(qiáng)跨境電商全體系建設(shè) |
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李勇堅(jiān)
進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商提質(zhì)增效，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。要重視跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，將對跨境電商的支持政策從單一環(huán)節(jié)扶持?jǐn)U展到全生態(tài)體系建設(shè)。
日前，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會時(shí)，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，隨著各國疫情防控形勢的變化，拉動跨境電商等新業(yè)態(tài)快速增長的因素在發(fā)生變化。這就要求包括跨境電商在內(nèi)的各種新業(yè)態(tài)要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，為各國消費(fèi)者提供更加富有個(gè)性化的便利服務(wù)。
所謂跨境電商，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)模式達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、服務(wù)交付、完成交易的一種國際商業(yè)活動。與傳統(tǒng)外貿(mào)方式相比，跨境電商具備中間環(huán)節(jié)少、成本低、效率高、門檻低、數(shù)據(jù)及時(shí)透明等優(yōu)勢，在近幾年實(shí)現(xiàn)了高速增長，成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，我國跨境電商進(jìn)出口5年增長近10倍，到2021年時(shí)規(guī)模已達(dá)到1.92萬億元。在2018年時(shí)，我國B2C（面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù)商業(yè)的零售模式）跨境電商出口位居全球第一位。
高速增長的市場吸引了大量的市場主體和資本進(jìn)入跨境電商賽道。根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，到2021年年末，跨境電商相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量超過10000家，是5年前的3倍多，并出現(xiàn)了希音、安克創(chuàng)新等一批具有國際知名度的跨境電商品牌。
我國政府高度重視跨境電商的發(fā)展，已形成較為完善的政策體系。從2015年至今，國務(wù)院先后分六批批準(zhǔn)設(shè)立了132個(gè)跨境電商綜試區(qū)，已覆蓋30個(gè)省區(qū)市，這些綜試區(qū)在體制機(jī)制方面積極探索，已復(fù)制推廣近70項(xiàng)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，累計(jì)制定41項(xiàng)國家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，2021年累計(jì)開展國內(nèi)國際交流合作超過2000次。
不過，在我國跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些堵點(diǎn)難點(diǎn)。一是合規(guī)化、精細(xì)化經(jīng)營水平有待進(jìn)一步提升。在跨境電商經(jīng)營過程中，許多企業(yè)跨境電商產(chǎn)品對版權(quán)、稅務(wù)等方面問題關(guān)注度不夠，對平臺規(guī)則研究不透。二是有國際影響力的跨境電商平臺不多，容易受制于海外平臺。我國跨境電商B2C出口中有很大一部分是通過海外平臺實(shí)現(xiàn)的。在平臺規(guī)則變化或者平臺執(zhí)行規(guī)則的力度發(fā)生變化時(shí)，很多跨境電商企業(yè)的經(jīng)營會受到一定影響。三是跨境電商人才明顯不足。跨境電商需要大量具有互聯(lián)網(wǎng)、高科技、外貿(mào)等多方面綜合知識的復(fù)合型人才，由于跨境電商發(fā)展年限較短，相關(guān)人才培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致人才嚴(yán)重短缺。據(jù)深圳跨境電商協(xié)會統(tǒng)計(jì)，跨境電商行業(yè)的人才缺乏率達(dá)到46%。四是國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的話語權(quán)不夠。我國跨境電商雖然規(guī)模大，但在國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上仍由發(fā)達(dá)國家、主導(dǎo)平臺等掌控，缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。
進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商提質(zhì)增效，應(yīng)多措并舉，穩(wěn)妥施策。首先，要重視跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。跨境電商訂單呈現(xiàn)多批次、小批量的特點(diǎn)，對支付、物流、售后服務(wù)等相關(guān)生態(tài)要求更高，應(yīng)將對跨境電商的支持政策從單一環(huán)節(jié)扶持?jǐn)U展到全生態(tài)體系建設(shè)。
其次，要積極參與各類全球性、區(qū)域性跨境電商規(guī)則的制定。積極支持平臺、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等利益相關(guān)者參與跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
最后，要打造更優(yōu)質(zhì)的跨境電商營商環(huán)境。在便利跨境電商出口退換貨政策、支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)化跨境電商出口海外倉的退稅流程、研究制定跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、完善跨境電商人才政策等方面加大力度，形成支持跨境電商提質(zhì)增效的良好政策氛圍。
（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）
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