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威利

7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行發(fā)布會介紹，正組織對在環(huán)評信用平臺建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進行全面排查，對8000多家環(huán)評單位和14000多名從業(yè)環(huán)評工程師做到一家一家過、一個一個查，堅決清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司和存在“掛靠”等違規(guī)行為的環(huán)評工程師，以及誠信檔案基礎(chǔ)信息存在問題的單位和人員（相關(guān)報道見A3版）。

環(huán)境影響評價被稱為守住綠水青山的第一道防線，對協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護發(fā)揮著重要作用。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負責人介紹，從全國環(huán)評文件常態(tài)化復(fù)核情況來看，雖然環(huán)評文件粗制濫造、弄虛作假屬于個別情況，但性質(zhì)極其惡劣，對環(huán)評制度公信力的損害十分嚴重，各級生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)評弄虛作假始終堅持“零容忍”的態(tài)度，保持嚴懲重罰的態(tài)勢。這一表態(tài)讓人提氣，也讓全社會感受到環(huán)保部門打擊環(huán)評違法行為的信心和決心。

近年來，我國對環(huán)評領(lǐng)域的法治規(guī)制力度不斷加大。從《環(huán)境影響評價法》為環(huán)評奠定法律框架，到出臺《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定規(guī)范環(huán)評行為；從將環(huán)評弄虛作假違法行為寫入《刑法》（修正案十一），到打造全國統(tǒng)一的環(huán)境影響評價信用平臺……法律制度持續(xù)發(fā)力，為環(huán)評市場規(guī)范有序發(fā)展提供了堅實保障。

與此同時，監(jiān)管執(zhí)法力度也在同步跟進。比如，2021年以來，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)全國各級生態(tài)環(huán)境部門加強常態(tài)化監(jiān)管，已將存在環(huán)評文件編制質(zhì)量等問題的265家單位和217人列入環(huán)評失信“黑名單”或限期整改名單。成績的背后，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勞付出，詮釋著貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。

確保環(huán)評市場規(guī)范有序發(fā)展，既要對環(huán)評報告粗制濫造、造假等各類違法行為打早打小、露頭就打，更需懲防并舉，深入推進源頭治理、綜合治理。在今年6月2日中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會舉辦的六五環(huán)境日法制主題活動中，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，環(huán)評制度改革以來，環(huán)評機構(gòu)數(shù)量增長了5倍，而環(huán)評工程師的數(shù)量只增長了5%，第三方服務(wù)企業(yè)整體上呈現(xiàn)小型化、分散化的特點。由此帶來的問題是，現(xiàn)實中，有多少不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評公司仍在魚目混珠？有多少環(huán)評機構(gòu)還在用“掛靠”的證件糊弄人？

值得一提的是，在上述法制主題活動中，有環(huán)評專業(yè)人士表示：“環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評信用平臺注冊8281家，約50%以上的單位都只有一名及以下的環(huán)評工程師。”既往的大量案例表明，環(huán)評機構(gòu)專業(yè)力量嚴重不足，不僅不合乎法律規(guī)定，也勢必導(dǎo)致環(huán)評編制質(zhì)量不盡如人意。更令人擔憂的是，倘若不能及時遏制此類違法行為，還容易形成環(huán)評市場“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，嚴重損害環(huán)評行業(yè)的公信力、權(quán)威性和信任度。

生態(tài)環(huán)境部組織全面排查環(huán)評單位和環(huán)評工程師，這項工作十分重要，也非常必要。各級環(huán)保部門要壓緊壓實責任，切實做好排查工作。同時，應(yīng)積極構(gòu)建共建共治共享的治理格局，完善舉報獎勵機制，調(diào)動社會各界尤其是內(nèi)部人的舉報積極性，有效破解環(huán)評領(lǐng)域弄虛作假行為發(fā)現(xiàn)難等難題。應(yīng)針對不同環(huán)評機構(gòu)實施分類監(jiān)管，對于一貫誠信守法，并取得突出工作成績的環(huán)評機構(gòu)，給予適當獎勵和足夠發(fā)展空間，以樹立扶正祛邪、激濁揚清的鮮明導(dǎo)向，鞏固發(fā)展排查效果。

各地以這次全面排查環(huán)評單位和環(huán)評工程師為契機，積極擔當作為，創(chuàng)新舉措抓治理，完善制度堵漏洞，標本兼治促提升，必能不斷壓縮環(huán)評違法空間，達到以“良幣”驅(qū)逐“劣幣”的效果，塑造風(fēng)清氣正的行業(yè)生態(tài)，迎來環(huán)評市場持續(xù)健康繁榮發(fā)展。