| 花錢更節(jié)約 “賬本”更透明 |
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南方日報評論員
各項重點任務資金怎樣安排，工資福利開支多少，“三公”經(jīng)費如何使用……近日，102家中央部門在財政部“中央預決算公開平臺”上公開了2021年度部門決算。一項項詳實數(shù)據(jù)，讓社會公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，成為進一步打造“陽光財政”的生動實踐。
決算公開，是政府部門主動向社會“曬賬本”“亮業(yè)績”的重要窗口，是促進透明政府、法治政府、廉潔政府建設的重要方式，對深化財稅體制改革，保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等都具有重要意義。從2011年首次公開決算“賬本”至今，中央部門已經(jīng)形成一套完整的制度規(guī)范。由最初的2張表格增加到9張，由各自不同時間公開到在同日公開，由分散在各部門網(wǎng)站公開到集中于同一平臺公開，由發(fā)布簡單的財務收支數(shù)據(jù)，到公開機關運行經(jīng)費、“三公”經(jīng)費、工資福利、政府采購等關鍵信息……12年來，公開部門越來越多，“賬本”越來越厚實，條目越來越清晰，得到社會公眾的積極評價和認可，成為不斷提升政府公信力、增加群眾獲得感幸福感安全感的有效途徑。
取之于民、用之于民，是財政資金的本質特征。公眾不僅關心財政的錢花在何處，更關心取得了怎樣的效果，而強化績效管理，正是確保用好財政資金的關鍵。今年，中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大，隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表數(shù)量增長到586個，比上年增加93個；提交全國人大常委會參閱的重點項目績效評價報告增加到36個，比上年增加7個，涉及資金6000多億元。同時，中央部門決算首次涉及國有資本經(jīng)營預算績效評價。今年項目績效自評結果、重點項目績效評價報告公開數(shù)量進一步增加，體現(xiàn)了全面實施預算績效管理持續(xù)推進，有利于形成“花錢必問效、無效必問責”的壓力，對各級政府部門進一步強化約束效應。
“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。打開財政部2021年度決算報告，2021年“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為2283.74萬元，支出決算為514.41萬元，完成預算的22.5%。翻開國家衛(wèi)健委2021年度決算報告，衛(wèi)生健康支出（類）公立醫(yī)院（款）綜合醫(yī)院（項）完成年初預算的250.7%，衛(wèi)生健康支出（類）公立醫(yī)院（款）職業(yè)病防治醫(yī)院（項）完成年初預算的269.9%……這些細節(jié)生動折射出“花錢”的特點：一方面“勒緊腰帶過日子”，壓減非急需剛性支出、非重點項目支出，折射的是“足國之道，節(jié)用裕民”；另一方面“把錢花到刀刃上”，在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理、創(chuàng)新驅動等方面的投入力度有增無減，換取的是企業(yè)效益和市場活力。如此，中央政府帶頭，一級做給一級看，有利于形成正向示范作用，提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，讓寶貴的財政資源發(fā)揮出最大效益。
近年來，由于承受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，不少中小微企業(yè)經(jīng)營遇到困難，中央出臺了不少紓困措施。今年5月發(fā)布的《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，更是明確加大政府采購支持中小企業(yè)力度，面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。那么，這些幫扶措施能否落到實處？政府采購是一個重要的觀察視角。相較往年僅公布中小企業(yè)合同和小微企業(yè)合同額度及占政府采購的比重，今年的中央部門決算進一步細化了政府采購給予中小企業(yè)政策支持情況，如貨物支出、工程支出和服務支出授予中小企業(yè)的占比等。透過這一細節(jié)，可以看到中央部門正帶頭通過政府采購向中小企業(yè)“雪中送炭”，這有利于引導推動各部門落實政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也夯實了社會各界對于中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的信心。
作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，近年來，廣東財政公開范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷豐富，明細程度不斷提高，公開形式不斷創(chuàng)新。2019年、2020年，廣東省預決算公開度連續(xù)兩個年度排名全國第一，預決算公開水平再上新臺階。接下來，全省各地各部門要進一步增強自覺性和主動性，將預決算公開作為保障人民群眾依法行使知情權和監(jiān)督權的利器，在夯實預決算公開“規(guī)定動作”的基礎上，積極探索實施“自選動作”，不斷提高公開工作的規(guī)范性、全面性、完整性和真實性，確保公眾把政府“賬本”看得全面、看得清楚、看得明白，全力打造陽光透明的服務型政府。
| （責任編輯：馬樹娟） | |