弓長

據(jù)新華社報(bào)道，自2024年1月1日起，浙江省工傷保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基金持續(xù)保障能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近日浙江省公布的關(guān)于工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的實(shí)施意見指出，各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。除法定參保對(duì)象外，還將不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的大齡勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生等特定人員納入制度保障。

將大齡勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)生等特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障，是基于就業(yè)市場新變化的理性選擇——一方面，這類群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，為靈活就業(yè)群體提供全方位的職業(yè)保護(hù)符合勞動(dòng)法律法規(guī)的立法精神和原則；另一方面，缺少必要的兜底性保護(hù)，可能導(dǎo)致相關(guān)群體遭受勞動(dòng)傷害后求助無門。近年來，一些兼職大學(xué)生、“超齡”農(nóng)民工在工作中受傷卻無法享受相應(yīng)工傷待遇的例子，不時(shí)被媒體報(bào)道。

實(shí)際上，及時(shí)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋面，為有實(shí)際需求的勞動(dòng)者提供必要保障，進(jìn)而有效降低勞動(dòng)關(guān)系雙方的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，已經(jīng)成為一種共識(shí)和趨勢。

2019年12月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”；2021年7月，全國總工會(huì)等八部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等措施；2022年7月，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作鋪開，職業(yè)傷害保障采取按單繳費(fèi)。這一過程中，各級(jí)工會(huì)持續(xù)不斷為不同勞動(dòng)群體的權(quán)益保障鼓與呼，為推動(dòng)一些地方工傷保險(xiǎn)制度的改革起到了重要作用。

有人擔(dān)心，如果將不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的人員納入工傷制度保障中，可能會(huì)導(dǎo)致用工成本上升，企業(yè)會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。

其實(shí)，從此前一些企業(yè)“按單繳費(fèi)”等措施的試點(diǎn)工作來看，相關(guān)制度受到了勞動(dòng)關(guān)系雙方的歡迎，企業(yè)以較低的成本降低了勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，這其實(shí)對(duì)企業(yè)是有利的。司法實(shí)踐中，在審判涉及特殊群體勞動(dòng)者與企業(yè)關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇糾紛的案件時(shí)，基于立法精神和傾向性保護(hù)原則，司法機(jī)關(guān)一般都會(huì)對(duì)于勞動(dòng)者的訴求給予較大程度滿足。

因此，多數(shù)企業(yè)通常都能算明白這筆賬，愿意為勞動(dòng)者購買相關(guān)保險(xiǎn)。

徒法不足以自行。有了好制度，還須努力讓其在更大范圍內(nèi)被接受、被落實(shí)。比如，可以為特殊群體參保提供更便捷高效的渠道，優(yōu)化糾紛產(chǎn)生后的認(rèn)定、賠付等流程，減少糾紛解決過程中扯皮、踢皮球等情況的發(fā)生，從而提升更多勞動(dòng)者和企業(yè)參保的積極性。

擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋面，是織密織嚴(yán)社會(huì)保險(xiǎn)制度的必要舉措，是提升勞動(dòng)者尊嚴(yán)感和獲得感的有效方式。以工傷保險(xiǎn)擴(kuò)容為契機(jī)，相關(guān)方面可以在社會(huì)保險(xiǎn)制度的其他方面進(jìn)行有益探索，讓更多群體從更完善的社會(huì)保障體系中受益。