弓長

據(jù)新華社報道，自2024年1月1日起，浙江省工傷保險實行省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一參保范圍和對象、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)基金持續(xù)保障能力和抗風(fēng)險能力。近日浙江省公布的關(guān)于工傷保險省級統(tǒng)籌的實施意見指出，各類用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為本單位全部職工繳納工傷保險費。除法定參保對象外，還將不符合確立勞動關(guān)系情形的大齡勞動者、實習(xí)生等特定人員納入制度保障。

將大齡勞動者、實習(xí)生等特定人員納入工傷保險制度保障，是基于就業(yè)市場新變化的理性選擇——一方面，這類群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，為靈活就業(yè)群體提供全方位的職業(yè)保護(hù)符合勞動法律法規(guī)的立法精神和原則；另一方面，缺少必要的兜底性保護(hù)，可能導(dǎo)致相關(guān)群體遭受勞動傷害后求助無門。近年來，一些兼職大學(xué)生、“超齡”農(nóng)民工在工作中受傷卻無法享受相應(yīng)工傷待遇的例子，不時被媒體報道。

實際上，及時擴(kuò)大工傷保險制度覆蓋面，為有實際需求的勞動者提供必要保障，進(jìn)而有效降低勞動關(guān)系雙方的風(fēng)險和責(zé)任，已經(jīng)成為一種共識和趨勢。

2019年12月國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點”；2021年7月，全國總工會等八部門印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，提出優(yōu)化社會保險經(jīng)辦等措施；2022年7月，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作鋪開，職業(yè)傷害保障采取按單繳費。這一過程中，各級工會持續(xù)不斷為不同勞動群體的權(quán)益保障鼓與呼，為推動一些地方工傷保險制度的改革起到了重要作用。

有人擔(dān)心，如果將不符合確立勞動關(guān)系情形的人員納入工傷制度保障中，可能會導(dǎo)致用工成本上升，企業(yè)會產(chǎn)生抵觸情緒。

其實，從此前一些企業(yè)“按單繳費”等措施的試點工作來看，相關(guān)制度受到了勞動關(guān)系雙方的歡迎，企業(yè)以較低的成本降低了勞動者在勞動過程中的不確定風(fēng)險，這其實對企業(yè)是有利的。司法實踐中，在審判涉及特殊群體勞動者與企業(yè)關(guān)于工傷保險待遇糾紛的案件時，基于立法精神和傾向性保護(hù)原則，司法機(jī)關(guān)一般都會對于勞動者的訴求給予較大程度滿足。

因此，多數(shù)企業(yè)通常都能算明白這筆賬，愿意為勞動者購買相關(guān)保險。

徒法不足以自行。有了好制度，還須努力讓其在更大范圍內(nèi)被接受、被落實。比如，可以為特殊群體參保提供更便捷高效的渠道，優(yōu)化糾紛產(chǎn)生后的認(rèn)定、賠付等流程，減少糾紛解決過程中扯皮、踢皮球等情況的發(fā)生，從而提升更多勞動者和企業(yè)參保的積極性。

擴(kuò)大工傷保險制度覆蓋面，是織密織嚴(yán)社會保險制度的必要舉措，是提升勞動者尊嚴(yán)感和獲得感的有效方式。以工傷保險擴(kuò)容為契機(jī)，相關(guān)方面可以在社會保險制度的其他方面進(jìn)行有益探索，讓更多群體從更完善的社會保障體系中受益。