唐山客

口頭警告、教育短信、現(xiàn)場(chǎng)提醒單……自浙江杭州交警推出“優(yōu)駕容錯(cuò)”以來(lái)，至今已有1010.4萬(wàn)人次被免罰教育?！皟?yōu)駕容錯(cuò)”是交警部門針對(duì)未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的輕微違章駕駛?cè)嗣獬P款處罰的一項(xiàng)交通安全管理執(zhí)法措施，背后折射出的管理邏輯是：通過(guò)“有限度地寬容”，讓守法者在“不得已”或“無(wú)心之失”的時(shí)候，獲得“被原諒”的機(jī)會(huì)。（1月23日《法治日?qǐng)?bào)》）

符合一定情形的駕駛?cè)擞辛私煌ㄟ`法行為后，等來(lái)的是充滿暖意的口頭警告或提醒。這樣的交管安全管理執(zhí)法措施既彰顯了人性化，又不失法治理性，既有創(chuàng)新意義，又在法律的框架之內(nèi)。

“優(yōu)駕容錯(cuò)”不是“法外開(kāi)恩”，不是亂開(kāi)口子，不是無(wú)原則的人情化執(zhí)法，而是有法可依，屬于“法內(nèi)人性化”?！缎姓幜P法》明確：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法；違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。《道路交通安全法》規(guī)定：公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

輕微不罰、首違不罰本就是交通安全管理執(zhí)法的可選項(xiàng)或應(yīng)選項(xiàng)，交警部門針對(duì)未影響交通安全的輕微違法和有良好安全駕駛記錄的輕微違章駕駛?cè)私o予口頭警告，免于罰款處罰，并教育其改正違法行為，是有人情味的精準(zhǔn)執(zhí)法，是柔性的嚴(yán)格執(zhí)法，是正常的執(zhí)法操作，契合了法治精神。

較之一味罰款處罰，交警部門“有限度寬容”交通違法行為，緩解了與違法駕駛?cè)酥g的執(zhí)法矛盾，更易觸及駕駛?cè)说膬?nèi)心，對(duì)駕駛?cè)水a(chǎn)生感化、教育、督促的作用，也更易獲得駕駛?cè)说睦斫夂团浜?，取得更好的?zhí)法效果和社會(huì)效果。以杭州為例，目前該市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到442萬(wàn)輛，新能源汽車76.9萬(wàn)輛，電動(dòng)自行車690.1萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)斯灿?jì)有542.5萬(wàn)人，但數(shù)據(jù)顯示，該市道路交通違法查處總數(shù)近年來(lái)呈大幅度下降趨勢(shì)，萬(wàn)車死亡率從2019年的萬(wàn)分之二點(diǎn)四下降到2023年的不足萬(wàn)分之一，明顯低于全國(guó)平均水平。車輛越來(lái)越多，道路交通安全秩序越來(lái)越好，這一良性對(duì)比的背后，杭州交警部門“有限度寬容”交通違法行為發(fā)揮了積極作用。

處罰從來(lái)都不是目的，教育和規(guī)范才是目的。對(duì)酒駕、醉駕、闖紅燈、逆行、變道加塞、不系安全帶、駕車打電話等危險(xiǎn)隱患較大的交通違法行為，必須依法嚴(yán)查，但對(duì)違停幾分鐘且未影響道路通行秩序、道路交通安全等輕微違法行為，如果能夠通過(guò)口頭警告、教育短信、現(xiàn)場(chǎng)提醒單等方式起到警示、教育、糾正的效果，就應(yīng)該充分適用不罰、免罰措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)免盡免。

“有限度寬容”違法行為有助于執(zhí)法走出為罰而罰、生硬執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收等誤區(qū)，提升執(zhí)法效率，優(yōu)化執(zhí)法效果，增強(qiáng)執(zhí)法公信力，減少執(zhí)法爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法部門應(yīng)踐行“法內(nèi)人性化”理念，進(jìn)一步完善執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)，明確輕微不罰、首違不罰以及無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)不罰白名單，給“有限度寬容”違法行為提供更規(guī)范、更權(quán)威、更精準(zhǔn)的依據(jù)和指南。