趙紅

聚焦規(guī)則創(chuàng)設(shè)，樹立金融司法“中國標準”；加強機制創(chuàng)新，打造涉外金融糾紛解決優(yōu)選地；夯實人才培育，建設(shè)高素質(zhì)涉外金融審判隊伍；強化國際宣傳，提升中國金融司法影響力。

堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。今年初召開的全國高級法院院長會議強調(diào)，要著力提升涉外司法效能。涉外金融法治是涉外法治體系的重要一環(huán)，在經(jīng)濟全球化趨勢下，跨境金融交易規(guī)模持續(xù)擴張，國內(nèi)國外金融市場的聯(lián)動深化。面對新形勢新任務(wù)，我們要堅持貫徹習(xí)近平法治思想，進一步發(fā)揮涉外金融審判職能作用，積極參與涉外金融法治建設(shè)，為金融高水平對外開放提供有力司法支撐。

一是聚焦規(guī)則創(chuàng)設(shè)，樹立金融司法“中國標準”。當前國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則之爭，人民法院作為司法機關(guān)，應(yīng)立足涉外金融審判，助力我國金融、法律標準走出去，為全球市場治理貢獻中國司法智慧。要積極行使涉外金融案件管轄權(quán)，推動證券法、期貨和衍生品法等法律域外適用條款落地，支持當事人協(xié)議選擇在境內(nèi)解決跨境金融糾紛，讓更多具有規(guī)則創(chuàng)設(shè)意義的案件進入中國法院審理，通過典型案例樹立“中國標準”。在案件審理中，應(yīng)注意恪守善意履行國際條約的義務(wù)，準確適用國際金融市場慣例，根據(jù)跨境金融貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢，對相關(guān)條款加以合理解釋，增強國際條約在復(fù)雜國際形勢下的穩(wěn)定性和適應(yīng)性。穩(wěn)步加大“法律互惠”“推定互惠”標準適用力度，依法平等保護中外當事人合法權(quán)益，促進民商事判決的跨國承認和執(zhí)行。在涉外金融審判中，還面臨應(yīng)對單邊主義、保護主義等問題，應(yīng)嚴格依照我國對外關(guān)系法等法律法規(guī)，加快研究我國法域外適用規(guī)則、外國國家豁免司法程序、反外國制裁法、司法救濟等重點問題，更好發(fā)揮金融司法在反制裁、反干涉、反“長臂管轄”領(lǐng)域的作用，依法保障我國企業(yè)海外投資利益，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

二是加強機制創(chuàng)新，打造涉外金融糾紛解決優(yōu)選地。受案件特點影響，涉外糾紛化解存在域外法律查明難、送達難、周期長等難點，在一定程度上影響當事人對金融司法的獲得感。需要我們深化金融司法改革，加強涉外金融審判執(zhí)行機制建設(shè)，增強科技對金融司法的長效賦能，為中外當事人提供公正、便捷、高效、可預(yù)期的金融司法服務(wù)。要通過建立金融案件繁簡分流等機制進一步降低涉外訴訟成本、提高解紛效率。比如，仲裁化解跨境金融糾紛的作用突出，金融司法需強化對仲裁工作的監(jiān)督和支持，保障“三特定”臨時仲裁制度落地，提升新類型國際金融仲裁司法審查案件辦理程序規(guī)范性和法律適用統(tǒng)一性。又如，在證券領(lǐng)域，構(gòu)建以證券糾紛示范判決機制、代表人訴訟機制等為框架的國際領(lǐng)先、中國特色群體性糾紛解決模式。近年來，當事人選擇域外法律、中國法院解決糾紛的需求增長，我們要健全外國法查明機制，依托高校、研究機構(gòu)域外法和域外判例庫資源，提高查明效率和精度。在數(shù)字法院建設(shè)上，針對涉外案件當事人存在時差和地域阻隔的特點，加大庭審智能語音傳譯系統(tǒng)等特色司法成果研發(fā)，強化全流程網(wǎng)上辦案應(yīng)用，通過語音實時轉(zhuǎn)換、中英文同步翻譯、在線庭審質(zhì)證和電子送達等，為中外當事人參與訴訟提供便利。全國高級法院院長會議要求，要把服務(wù)治理的工作做得更實。在涉外金融領(lǐng)域，我們應(yīng)積極參與法治化營商環(huán)境建設(shè)，提升對外商外資的吸引度。上海金融法院依法創(chuàng)新了金融市場案例測試、金融司法和監(jiān)管協(xié)同善治等服務(wù)涉外金融法治機制，受到國內(nèi)外金融法律界高度肯定。

三是夯實人才培育，建設(shè)高素質(zhì)涉外金融審判隊伍。高素質(zhì)審判隊伍是加強涉外金融法治建設(shè)的重要支撐，作為審判實務(wù)部門，我們必須肩負起涉外金融法治人才培養(yǎng)儲備的政治責任。要明確涉外金融審判人才的培養(yǎng)目標，以政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外金融司法實務(wù)作為培養(yǎng)標準。要完善涉外金融審判人才培養(yǎng)機制，突出實踐導(dǎo)向，對內(nèi)建立涉外專項金融審判隊伍，增強培訓(xùn)的專業(yè)性和針對性，提高審判能力和水平；對外加強院校合作，通過與高校進行雙向人才交流、招募實習(xí)法官助理等方式。要健全涉外金融審判人才引進、選派和管理機制，積極開展跨行業(yè)條線交流，與金融監(jiān)管機構(gòu)、金融仲裁機構(gòu)等強化人才共育，增強金融法官對跨境金融交易、監(jiān)管和爭端解決實踐的了解。要著力提高國際專業(yè)人才吸引力，深化域外金融法律專家?guī)旖ㄔO(shè)，聘用國際知名金融法律界專家作為專家委員，促進涉外金融審判提質(zhì)增效。

四是強化國際宣傳，提升中國金融司法影響力。最高人民法院院長張軍多次強調(diào)，要講好新時代中國司法故事，增強中國法治道路的感染力、感召力。我們要加大對精品案例的翻譯力度，建立英文版金融典型案例常態(tài)化發(fā)布機制，同步上線國際知名法律平臺，提升中國金融司法的國際公信力和影響力。要加強向聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等國際平臺的案例推介，讓更多域外金融法律界人士了解和認同我國金融司法裁判理念，提升中國在國際法律事務(wù)和全球金融治理方面的話語權(quán)。要積極搭建國際交流平臺，通過召開或參與國際會議等，圍繞跨境數(shù)字金融、綠色金融等前沿領(lǐng)域，闡釋好中國特色金融司法主張和成功實踐。要建立融媒體傳播矩陣，以更廣闊的傳播范圍、更活躍的用戶互動以及更多樣的傳播形式，為海外受眾呈現(xiàn)真實生動、充滿魅力的中國金融司法形象。

（作者系上海金融法院院長）