吳文芳

8月1日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱司法解釋）及典型案例，針對用人單位規(guī)避社保繳納、勞動者主動放棄社保等問題，明確無論雙方協(xié)商還是勞動者單方承諾，任何不繳社保的約定都是無效的，勞動者有權(quán)據(jù)此解除勞動合同并要求公司支付經(jīng)濟補償。該解釋自2025年9月1日起施行，將為解決長期存在的社保爭議提供清晰裁判標(biāo)準(zhǔn)，對于維護社會保險的強制性、保障勞動者權(quán)益具有重要意義。

社會保險作為國家建立的重要制度，其核心功能是將個人風(fēng)險轉(zhuǎn)化為社會共擔(dān)，既在勞動者年老、疾病、工傷、生育或失業(yè)時提供基本生活保障，又作為社會穩(wěn)定器，起到緩解社會矛盾并保障勞動力再生產(chǎn)的作用。然而，在現(xiàn)實生活中，部分用人單位為降低用工成本，以“社保補貼”替代參?；蛑苯硬粎⒈?。同時，一些勞動者為追求短期現(xiàn)金收入，主動放棄社保甚至簽訂“自愿不繳社?！背兄Z書。這種看似“雙贏”的交易實則隱患重重。對勞動者而言，將失去醫(yī)保、工傷賠付等法定保障，年老后面臨養(yǎng)老金缺失風(fēng)險；用人單位則可能承擔(dān)工傷醫(yī)療費等大額支出，面臨行政處罰以及承擔(dān)勞動爭議中的經(jīng)濟補償責(zé)任。

長期以來，各地法院對“不繳社保約定”的裁判標(biāo)準(zhǔn)不一。盡管大多數(shù)法院認定這類約定無效，但對勞動者能否據(jù)此主張解除勞動合同和經(jīng)濟補償卻存在分歧。例如江蘇、浙江等地曾有相關(guān)規(guī)定或裁判口徑，明確書面承諾或協(xié)議無效，但不支持勞動者的經(jīng)濟補償訴求，理由是勞動者不能因違背誠信原則而獲得不當(dāng)利益。

對于相關(guān)分歧，司法解釋在起草過程中充分聽取了各方意見，最終明確不僅用人單位和勞動者不繳納社會保險費的約定無效，而且即便是勞動者單方承諾也不具有法律效力。同時，明確了經(jīng)濟補償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)按照勞動合同法第三十八條第三項規(guī)定支付經(jīng)濟補償，即勞動者工作滿一年支付一個月工資，不滿六個月支付半個月工資。此外，還明確了社保補貼返還機制，用人單位依法補繳社會保險費后，請求勞動者返還已支付的社會保險費補償?shù)?，人民法院依法予以支持。這些細化規(guī)定既通過設(shè)定經(jīng)濟補償責(zé)任促使企業(yè)依法參保，有力保障了社會保險的強制性，又平衡了勞資雙方利益，防止勞動者因不誠信行為獲利，同時統(tǒng)一了裁判尺度，為司法實踐提供了清晰指引。

從更深層次看，這些規(guī)定體現(xiàn)了我國社會保險制度的法律定位。社會保險的強制性源于其特殊的性質(zhì)，不僅關(guān)系到勞動者個人權(quán)益，更涉及社會公共利益。我國將社會法確立為獨立法律部門，社會保險的強制性既體現(xiàn)了政府監(jiān)管的公法性質(zhì)，又兼顧了社會連帶共濟的社會法性質(zhì)。這種制度安排超越了單純的個人利益保護，成為現(xiàn)代法治國家治理能力的重要體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國法律體系為社會保險的強制性提供了多層次保障。2004年憲法修正案明確，國家建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，將社會保障從政策范疇提升為國家義務(wù)，為其公法屬性奠定了憲法基礎(chǔ)；2010年通過的社會保險法進一步明確了用人單位和個人的繳費義務(wù)。但在實踐中，社會保險的強制性落實仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如中小企業(yè)參保率偏低、繳費基數(shù)不實，靈活就業(yè)人員覆蓋不足，爭議處理機制不健全，強制征繳手段有限等。司法解釋通過統(tǒng)一裁判規(guī)則，不僅有助于解決司法實踐爭議，更為維護社會保險的強制性提供了重要支撐，推動相關(guān)規(guī)范從法律

文本真正轉(zhuǎn)化為社會共識。　　需要特別說明的是，此次司法解釋主要規(guī)范用人單位與勞動者約定不繳社保的情形，對于用人單位按較低基數(shù)繳納社保，即“繳費基數(shù)不實”的問題并未涉及，這有待后續(xù)立法完善。不過，相信隨著相關(guān)法律體系的不斷完善，社會保險的強制屬性將得到更加充分的制度保障，最終實現(xiàn)保障勞動者權(quán)益與維護社會公共利益的有機統(tǒng)一，推動我國民生保障領(lǐng)域的法治建設(shè)取得更大進步。

（作者系上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，全總工會理論與勞動關(guān)系智庫專家）