馬樹娟

近日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認定指南》（以下簡稱《指南》），進一步細化醫(yī)療廣告認定原則和標準，為整治虛假違法醫(yī)療廣告提供了更為清晰、更具操作性的指引。

長期以來，醫(yī)療廣告監(jiān)管的一個棘手難題在于醫(yī)療信息、醫(yī)療科普與商業(yè)廣告的邊界模糊。一些機構和個人常常打著“健康講座”“疾病預防”“專家答疑”等旗號，實則暗中推銷特定醫(yī)院、醫(yī)生或療法，誘導患者消費。這類變相廣告不僅擾亂正常的醫(yī)療信息傳播秩序，更嚴重侵害公眾知情權與選擇權，甚至可能延誤患者治療、危及生命安全，進而侵蝕公眾對醫(yī)療體系的信任。然而，由于缺乏統(tǒng)一的認定標準，執(zhí)法部門常面臨執(zhí)法難的被動局面，正規(guī)醫(yī)療機構在開展公益科普時也因擔心“踩線”而顧慮重重。

針對這一癥結(jié)，《指南》精準施策，明確除依法設立的醫(yī)療機構外，任何單位和個人不得發(fā)布醫(yī)療廣告，這有助于從源頭遏制“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”誤導百姓就醫(yī)選擇。同時，《指南》系統(tǒng)梳理了醫(yī)療信息公開、健康科普與醫(yī)療廣告的邊界，列舉了借信息公開、健康科普之名變相發(fā)布廣告的具體情形。例如，《指南》明確，醫(yī)療機構公開發(fā)布機構概況、醫(yī)務人員信息、醫(yī)療服務項目等內(nèi)容，屬于正常信息公開，不構成廣告；但若通過對本機構或者其醫(yī)務人員的診療技術、診療流程、診療效果進行主觀性評價或者作出保證性承諾等方式進行推介，則構成廣告。相關界定既增強了監(jiān)管的靶向性與可操作性，也能有效保障醫(yī)療機構正常的信息公開和科普活動不受干擾。此外，《指南》還明確了三部門之間的線索移送、情況通報等協(xié)作機制，以強化協(xié)同監(jiān)管，提升綜合治理效能。

醫(yī)療廣告關乎群眾生命健康，容不得半點虛假與誤導。醫(yī)療健康科普不應成為醫(yī)療廣告的“隱身衣”，醫(yī)療信息公開不能淪為牟利工具。此次三部門聯(lián)合出手，既為執(zhí)法者提供了“操作手冊”，也為守法者劃清了“安全邊界”。期待隨著《指南》的落地實施，虛假醫(yī)療廣告亂象可以得到有效遏制，讓醫(yī)療信息公開和健康科普回歸公益本質(zhì)，切實守護好人民群眾的健康權益與財產(chǎn)安全。