王志順

近日，文化和旅游部公布2025年第三批旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)問(wèn)題典型案例，其中多起案例涉及誤導(dǎo)游客強(qiáng)制購(gòu)物等行為，如貴州某旅行社將購(gòu)物店包裝成非遺博物館，江西某文旅公司隱瞞購(gòu)物行程誤導(dǎo)消費(fèi)者。此舉旨在進(jìn)一步震懾違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

有關(guān)報(bào)道顯示，2025年暑期旅游熱度持續(xù)攀升。而旅游市場(chǎng)強(qiáng)制消費(fèi)亂象，仍是影響旅游業(yè)健康發(fā)展的頑疾。為此，今年7月，文化和旅游部聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，聚焦旅游購(gòu)物活動(dòng)集中的重點(diǎn)區(qū)域，緊盯旅行社、旅游購(gòu)物店等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題堅(jiān)持“露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起”。此次公布的典型案例，既體現(xiàn)了相關(guān)部門(mén)打擊違法違規(guī)行為的成果，也對(duì)潛在違法者形成有力震懾。

從這些案例可以看出，部分經(jīng)營(yíng)者為追逐利潤(rùn)，通常采用“線上招徠、線下履約”的操作模式，即通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)布虛假行程吸引游客，利用消費(fèi)者對(duì)合同條款不熟悉的弱點(diǎn)，待游客抵達(dá)目的地后，再以補(bǔ)充條款等方式實(shí)施強(qiáng)制消費(fèi)。如張家界某旅行社在行程單與合同條款上做手腳便是典型例證。這些行為背后，反映出部分企業(yè)為追求短期利益不惜違背法律法規(guī)的扭曲經(jīng)營(yíng)觀，不僅侵害消費(fèi)者權(quán)益，更容易形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)游山玩水淪為脅迫購(gòu)物，當(dāng)契約精神讓位于利益算計(jì)，這種飲鴆止渴的發(fā)展模式終將透支行業(yè)信譽(yù)，反噬企業(yè)自身生存根基。值得注意的是，當(dāng)前這種違法經(jīng)營(yíng)模式已呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、鏈條化特征，從網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、線下脅迫消費(fèi)，到合同陷阱設(shè)計(jì)與利益分配機(jī)制，逐漸形成完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。這也要求監(jiān)管必須從個(gè)案查處轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性治理。

因此，有必要構(gòu)建監(jiān)管、技術(shù)、維權(quán)三位一體的治理體系，讓經(jīng)營(yíng)主體“不敢違、不能違、不想違”。在監(jiān)管層面，應(yīng)推行分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)執(zhí)法：對(duì)首次違規(guī)企業(yè)采取約談?wù)?、信用扣分等柔性措施；?duì)多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，則應(yīng)依法依規(guī)實(shí)施罰款、停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)許可證，乃至行業(yè)禁入等措施。例如，南京市文化和旅游局對(duì)某旅行社誤導(dǎo)游客及擅自指定購(gòu)物場(chǎng)所一事處以20萬(wàn)元罰款、吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證并追究法定代表人責(zé)任，就體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

在技術(shù)賦能方面，可依托全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，要求旅行社上傳合同、行程安排、購(gòu)物站點(diǎn)等關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)手段比對(duì)其網(wǎng)絡(luò)宣傳與實(shí)際服務(wù)情況，智能識(shí)別“陰陽(yáng)合同”、虛假承諾等欺詐行為，從而從源頭遏制虛假宣傳和合同欺詐。

在維權(quán)保障方面，應(yīng)進(jìn)一步暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同處理，提升維權(quán)效率。同時(shí)，積極推廣旅游服務(wù)質(zhì)量保證金先行賠付機(jī)制，確保在發(fā)生糾紛時(shí)，游客能夠及時(shí)便捷地獲得救濟(jì)。

值得一提的是，當(dāng)前部分地方已探索建立旅游市場(chǎng)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)整改到位的企業(yè)縮短公示期，這種懲戒與教育并重的做法值得推廣。只有將嚴(yán)格執(zhí)法與制度創(chuàng)新相結(jié)合，才能從根本上鏟除強(qiáng)制消費(fèi)的生存土壤，推動(dòng)旅游市場(chǎng)回歸誠(chéng)信為本、服務(wù)至上的健康發(fā)展軌道。