法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄧君 通訊員 羅俊平

近期，廣東省清遠(yuǎn)英德市人民檢察院主動(dòng)謀劃作為，通過(guò)建立內(nèi)部工作機(jī)制、強(qiáng)化外部協(xié)作配合、融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)等舉措，以“內(nèi)外兼修”策略打通監(jiān)督堵點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同配合，推動(dòng)行刑反向銜接監(jiān)督工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

構(gòu)筑內(nèi)部協(xié)同體系

據(jù)英德市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院專門成立以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級(jí)文件精神細(xì)化出臺(tái)《英德市人民檢察院關(guān)于行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作的實(shí)施辦法（試行）》，在全市率先建立檢察機(jī)關(guān)行刑反向銜接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)行刑反向銜接工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)行刑銜接閉環(huán)管理，確保相關(guān)案件依法輕處但不放縱，為不起訴案件后續(xù)處理提供制度保障。

據(jù)悉，自機(jī)制實(shí)施以來(lái)，該院已移送反向銜接20件21人，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)10份，針對(duì)行政機(jī)關(guān)反向銜接中未全面履職問(wèn)題制發(fā)檢察建議7份，有力推動(dòng)做好刑事司法下半篇文章。

強(qiáng)化外部協(xié)作配合

在構(gòu)筑內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)同基礎(chǔ)上，英德市檢察院堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”工作理念，強(qiáng)化外部協(xié)作配合，加強(qiáng)與本地司法行政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)合工作，共同推動(dòng)構(gòu)建更廣泛的執(zhí)法司法協(xié)同體系，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)同共治。

一方面，該院積極主動(dòng)與市司法局溝通配合，加強(qiáng)信息共享、案情通報(bào)，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和司法層級(jí)監(jiān)督的有效銜接。另一方面，強(qiáng)化與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，與市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T召開(kāi)專題座談會(huì)，就行刑反向銜接處理中存在的證據(jù)收集固定、事實(shí)認(rèn)定等問(wèn)題展開(kāi)研討，暢通案件外部銜接渠道，形成共同的履職取向，解決行政執(zhí)法難點(diǎn)，凝聚最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)

據(jù)了解，英德市檢察院貫徹?cái)?shù)字檢察戰(zhàn)略，堅(jiān)持“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”的數(shù)字檢察工作模式，以數(shù)字賦能深化檢察監(jiān)督工作。

針對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)涉危險(xiǎn)駕駛類、非法采礦類、林木違法類等刑事犯罪案件存在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法參與人應(yīng)罰未罰、應(yīng)移不移等“隱藏”線索難以有效發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，英德市檢察院充分融合、運(yùn)用內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，對(duì)行政處罰情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，全面填補(bǔ)“應(yīng)罰未罰”漏洞。建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職情況數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)跟緊跟實(shí)行刑反向銜接后續(xù)執(zhí)行情況監(jiān)督工作，避免“紙面執(zhí)法”，確保處罰后續(xù)工作落到實(shí)處。

在全市派出所開(kāi)展“巡回”監(jiān)督專項(xiàng)檢察活動(dòng)中，英德市檢察院發(fā)現(xiàn)個(gè)別醉駕型危險(xiǎn)駕駛案被不起訴人駕駛證未及時(shí)吊銷，經(jīng)綜合研判分析后構(gòu)建“涉駕駛證管理類案監(jiān)督模型”，依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、清遠(yuǎn)市大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督系統(tǒng)，結(jié)合公安交管部門違法人員駕駛證狀態(tài)等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)信息化、智能化手段，督促公安交管部門依法吊銷4名醉駕違法行為人的駕駛證，對(duì)5名醉駕違法行為人違規(guī)申領(lǐng)的駕駛證予以注銷，對(duì)1名“頂包”人員處以行政拘留，有效解決刑事處罰和行政追責(zé)脫節(jié)問(wèn)題。