中國人民大學法學院張吉豫在《東方法學》2023年第2期上發(fā)表題為《論算法備案制度》的文章中指出:
算法備案是我國在新時代創(chuàng)設的一項算法治理制度。這項制度是“有效市場與有為政府相結合”的治理原則在數(shù)字領域的延伸和創(chuàng)新,是在數(shù)字法治的實踐背景下推進算法治理的一項重要舉措。作為算法治理的一項制度創(chuàng)新,其未來適用范圍卻不局限于互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域,其制度屬性和治理功能亟待深化研究。
我國的算法備案制度是從目前算法運用最活躍、最前沿的互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域開啟的,因為該領域是對個體權益、公共利益、社會穩(wěn)定、國家安全最具重要影響的領域,對該領域的算法運用實行優(yōu)先備案具有迫切性。在數(shù)字法治的實踐背景之下,算法備案制度未來必將擴展和適用于更廣的領域,在我國算法治理體系中發(fā)揮更加重要的作用。
備案是現(xiàn)代國家治理體系中的常態(tài)化制度。在實踐中,我國目前的備案情況復雜多樣,在制度范疇內有規(guī)范性文件的備案審查制度、行政備案制度、司法備案制度等類型。算法備案是在我國現(xiàn)行備案制度下發(fā)展出來的一種新型備案制度,其屬性復雜、功能多元,需要以國家治理和數(shù)字法治的原理為指引,透視其法律屬性、政策屬性與治理功能,厘清算法備案對象所具有的技術與規(guī)范雙重性質,是國家機關實施算法治理、推進數(shù)字治理現(xiàn)代化的重要抓手。
在算法備案的諸多屬性中,行政備案屬性比較典型。作為一種行政備案,算法備案自然應當遵循行政法治的基本理念和原理,著重從“行政合法性”“行政正當性與合目的性”的維度進行考量,著眼于合法性控制、合理性建構、法治化運行。行政備案的基本特征是以信息收集為核心,緩解行政主體信息不充分、不對稱的問題,以提高行政效能,降低公民獲得信息的成本,有效發(fā)揮信息作用。對算法備案的功能考察和制度設計,需要以行政備案的信息收集功能為基礎,遵循行政備案及算法治理的基本理念和理論而進行。在算法備案制度的研究和設計中,應當樹立目的思維、合作思維、辯證思維和系統(tǒng)思維等科學方法,以良法善治的理念和機制,來規(guī)范、優(yōu)化算法備案制度功能,進而最大限度地發(fā)揮其提高監(jiān)管效能、控制算法風險、激勵企業(yè)合規(guī)、保障公民權利、促進公共利益的作用,在法治的軌道上推進數(shù)字科技向善。
編輯:武卓立